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Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior y Políticas de Retorno

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Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior y Políticas de Retorno

Logotipo de la Dirección General


Sede de la Dirección General
Localización
País EspañaBandera de España España
Información general
Tipo Dirección General
Organización
Directora General María Elena Bernardo Llorente
Depende de Secretaría de Estado de Migraciones
Entidad superior Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones
Historia
Fundación 16 de septiembre de 1924 (100 años)
[editar datos en Wikidata]

La Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior y Políticas de Retorno de España es el órgano directivo del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, adscrito a la Secretaría de Estado de Migraciones, que se encarga, entre otras funciones, de la gestión de las medidas y programas destinados a la emigración española en el exterior y retornada.

Este órgano tiene la consideración de Oficina Española del Retorno previsto en la Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la ciudadanía española en el exterior.[1]​

Historia

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Orígenes

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Este órgano directivo nace durante la dictadura de Primo de Rivera, que establece en el Ministerio de Trabajo una «Dirección General de Emigración» para asistir a los españoles que viajen a trabajar en el exterior o a instalarse a residir allí, así como para asistir a los españoles que retornaran a territorio nacional.[2]​ Tres años después estas competencias perdieron autonomía, integrándose en la Dirección General de Acción Social Agraria, que se renombró como Dirección General de Acción Social y Emigración.[3]​

Tras este pequeño lapso temporal que duró dos años, en 1929 se restableció como «Inspección General de Emigración», que a finales de 1931 se transfirió al Ministerio de Estado.[4]​ Estuvo en este departamento hasta octubre de 1935, cuando se suprimió y se integraron sus funciones en el Ministerio de Trabajo, Justicia y Sanidad,[5]​ formando una subdirección general de la Subsecretaría de Trabajo y Acción Social.[6]​

Tras la guerra civil, el primer Gobierno de la dictadura de Francisco Franco restableció brevemente el órgano como un Servicio Nacional del Ministerio de Organización y Acción Sindical, aunque por Ley de 8 de agosto de 1939 y su decreto de desarrollo fechado el 18 de ese mes, estas funciones pasaron a integrarse en la Dirección General de Trabajo.[7]​

El Instituto Español de Emigración

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Durante los años siguientes estas políticas serían compartidas por los ministerios de Asuntos Exteriores, de Trabajo y de Gobernación, hasta que en 1956 se crea, adscrito a la Subsecretaría de la Presidencia, el organismo autónomo Instituto Español de Emigración, que unificó y gestionó las competencias en materia de política emigratoria. A partir de 1985, el Instituto perdió su autonomía y se transformó en una dirección general del Ministerio de Trabajo, hasta que desapareció en 1991 al crearse la Dirección General de Migraciones, que agrupó en su seno tanto la política emigratoria como la inmigratoria.

De nuevo, autonomía

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Las políticas emigratorias no recuperarían autonomía hasta el año 2004. Siendo presidente del Gobierno José Luis Rodríguez Zapatero, por Real Decreto de 19 de abril de 2004 se restableció la «Dirección General de Emigración», a la que se le encomendó llevar a cabo la «programación, impulso y gestión de las actuaciones de asistencia, apoyo y promoción educativa, cultural y laboral de los españoles emigrantes en el extranjero».[8]​ A partir de 2008, pasó a denominarse «Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior».[9]​ Desapareció a finales de 2011, volviendo sus competencias a la restablecida Dirección General de Migraciones.[10]​

Una década después, por Real Decreto de 5 de diciembre de 2023, se recuperó el órgano directivo, ahora llamado «Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior y Políticas de Retorno», siendo una escisión de la Dirección General de Migraciones, que a partir de entonces se dedicó en exclusiva a política migratoria general e inmigración.[11]​ Este órgano directivo, por su parte, asumió todo lo relativo a la emigración española en el extranjero y políticas activas de retorno.

Estructura y funciones

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De la Dirección General depende, con nivel orgánico de subdirección general:[12]​

  • La Subdirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior y Políticas de Retorno, a la que le corresponde velar por la protección de los derechos individuales y sociales de los españoles residentes en el exterior, así como de los retornados a España, y el diseño, implementación y desarrollo de medidas y programas destinados a favorecer el retorno de los españoles. Asimismo, también tiene competencias de análisis, estudio y estadística sobre estas materias y ejerce la secretaría del Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior (CGCẼE).
    • De esta Subdirección General depende la División de Emigrantes Retornados, con funciones relacionadas con la promoción y desarrollo de políticas de retorno.

Titulares

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  • Manuel Andújar y Solana (1924-1927)[13]​
  • Francisco Galiay (1929-1931)[14]​
  • Francisco Cano Wais (1931)[15]​
  • Salvador Díaz-Berrio (1931-?)[16]​
  • Emilio Zapico y Zarraluqui (1933-1934)
  • Rafael Casares y Gil (1934-1936)
  • Alejandro Llamas de la Rada (1938-1939)
  • Jesús Ramón Copa Novo (2004-2005)[17]​
  • Agustín Torres Herrero (2005-2009)[18]​
  • María del Pilar Pin Vega (2009-2011)[19]​
  • María Elena Bernardo Llorente (2023-presente)[20]​

Véase también

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Referencias

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  1. ↑ Jefatura del Estado (15 de diciembre de 2006). «Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la ciudadanía española en el exterior.». www.boe.es. Consultado el 8 de diciembre de 2023. 
  2. ↑ Presidencia del Directorio Militar (20 de septiembre de 1924). «Real decreto creando en el Ministerio de Trabajo una Dirección general de Emigración encargada de ejercer, por sí o por medio de los órganos que le están subordinados, la acción tutelar y fiscalizadora que corresponde al Estado sobre los obreros nacionales, o sus familiares, que abandonen el suelo patrio en busca de trabajo o para establecerse fuera de él» (PDF). www.boe.es. Consultado el 6 de agosto de 2024. 
  3. ↑ Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria. «Real decreto disponiendo que las Direcciones generales de Trabajo y Acción Social, y de Acción Social Agraria, se denominen, respectivamente, Dirección general de Trabajo y Dirección general de Acción Social y Emigración, y suprimiendo la Dirección general de Emigración.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 6 de agosto de 2024. 
  4. ↑ Presidencia del Consejo de Ministros (24 de octubre de 1931). «Decreto disponiendo que la Inspección general de Emigración, con todos sus servicios centrales y locales, dependa en lo sucesivo del Ministerio del Estado» (PDF). www.boe.es. Consultado el 6 de agosto de 2024. 
  5. ↑ Presidencia del Consejo de Ministros (29 de septiembre de 1935). «Decreto disponiendo que, a partir de 1.º de Octubre próximo, los Servicios centrales de la Administración, en los diferentes Departamentos ministerioales, serán reorganizados con arreglo a las normas que se publican» (PDF). www.boe.es. Consultado el 6 de agosto de 2024. 
  6. ↑ Ministerio de Trabajo, Justicia y Sanidad (3 de noviembre de 1935). «Decreto relativo a la reorganización de los servicios del Ministerio de Trabajo, Justicia y Sanidad» (PDF). www.boe.es. Consultado el 6 de agosto de 2024. 
  7. ↑ Ministerio de Trabajo (16 de septiembre de 1939). «Decreto de 18 de agosto de 1939 reorganizando los servicios del Ministerio de Trabajo.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 204-08-06. 
  8. ↑ Ministerio de Administraciones Públicas (20 de abril de 2004), Real Decreto 562/2004, de 19 de abril, por el que se aprueba la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales (Real Decreto 562/2004), pp. 16092-16099, consultado el 7 de diciembre de 2023 .
  9. ↑ Ministerio de Administraciones Públicas (9 de julio de 2008), Real Decreto 1129/2008, de 4 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Trabajo e Inmigración y se modifica el Real Decreto 438/2008, de 14 de abril, por el que se aprueba la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales (Real Decreto 1129/2008), pp. 29969-29979, consultado el 7 de diciembre de 2023 .
  10. ↑ Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (31 de diciembre de 2011), Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales (Real Decreto 1887/2011), pp. 146666-146679, consultado el 7 de diciembre de 2023 .
  11. ↑ Ministerio de Hacienda y Función Pública (6 de diciembre de 2023). «Real Decreto 1009/2023, de 5 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.». www.boe.es. Consultado el 6 de diciembre de 2023. 
  12. ↑ Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública (22 de mayo de 2024). «Real Decreto 501/2024, de 21 de mayo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, y se modifica el Real Decreto 1009/2023, de 5 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.». www.boe.es. Consultado el 14 de junio de 2024. 
  13. ↑ Presidencia del Directorio Militar (27 de septiembre de 1924). «Real decreto nombrando Director general de Emigración, con la categoría y sueldo de Jefe superior de Administración civil, a D. Manuel Andújar y Solana, Contralmirante de la Armada en situación de reserva» (PDF). www.boe.es. Consultado el 6 de agosto de 2024. 
  14. ↑ Ministerio de Trabajo y Previsión (22 de junio de 1929). «Real decreto nombrando Inspector general de Emigración a D. Francisco Galiay.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 6 de agosto de 2024. 
  15. ↑ Ministerio de Trabajo y Previsión (3 de enero de 1931). «Real decreto nombrando Inspector general de Emigración a D. Francisco Cano Wais.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 6 de agosto de 2024. 
  16. ↑ Ministerio de Trabajo y Previsión (17 de abril de 1931). «Decreto nombrando Inspector general de Emigración a D. Salvador Díaz-Berrio.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 6 de agosto de 2024. 
  17. ↑ «El lucense Jesús Ramón Copa Novo será el director general de Emigración». La Voz de Galicia. 16 de abril de 2004. Consultado el 7 de diciembre de 2023. 
  18. ↑ Press, Europa (22 de junio de 2018). «El Gobierno recupera los directores de migraciones de la época de Zapatero». www.europapress.es. Consultado el 7 de diciembre de 2023. 
  19. ↑ Coruña, Redacción | A. (25 de julio de 2009). «Pilar Pin asume la dirección de la Ciudadanía Española en el Exterior». La Opinión de A Coruña. Consultado el 7 de diciembre de 2023. 
  20. ↑ Emigración, Crónicas de la (5 de diciembre de 2023). «El Consejo de Ministros aprueba el nombramiento de Pilar Cancela como nueva secretaria de Estado de Migraciones». Crónicas de la Emigración. Consultado el 7 de diciembre de 2023. 

Enlaces externos

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