Leyes de amnistía de Perú de 1995

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Leyes de amnistía de Perú de 1995
Ley n.º 26479
Extensión teritorial Perú Perú
Legislado por Congreso de la República del Perú
Hecho por Gobierno de Alberto Fujimori
Referencia del diario oficial El Peruano
Historia
Aprobación 12 de junio de 1995
Publicación 14 de junio de 1995
Legislación relacionada
Derogada por Congreso de la República (periodo parlamentario 2000-2001)
Legislación derogada
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Las ley de amnistía de Perú de 1995 abarcan varias disposiciones legales aprobadas en 1995 en territorio peruano. Su principal disposición fue la Ley 26479, promulgada bajo el gobierno del presidente Alberto Fujimori. Esta ley otorgó amnistía para delitos perpetrados en el ámbito de la «lucha antisubversiva», que corresponde al periodo de violencia iniciado en 1980.[1]​

En el año 2001 estas leyes de amnistía fueron declaradas sin efectos jurídicos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos[2]​ y luego explícitamente derogadas por el Congreso.[3]​

Historia[editar]

Históricamente, desde la promulgación de la Constitución de 1823, primera en la historia del país, se estableció que los «indultos generales o particulares» eran una atribución «exclusiva del Congreso».[1]​ En la actualización de 1828, se precisó explícitamente que el Poder Legislativo podía conceder «amnistía e indultos generales cuando lo [exigiere] la conveniencia pública».[1]​ Con posterioridad, las facultades del Congreso para promulgar normas sobre amnistía fueron objeto de diversas reformas.[1]​

En 1995, el Congreso Constituyente Democrático, quien estableció la Constitución de 1993, aprobó un proyecto de ley que exoneraba de investigación y sanción judicial al personal militar, policial o civil implicado en eventos ocurridos desde 1980,[4]​[5]​ tanto bajo la jurisdicción ordinaria como militar.[1]​ Esta medida no fue adoptada por unanimidad y se materializó en las leyes 26478 y 26479, promulgadas por Alberto Fujimori en junio de ese año.[6]​ Su primera aplicación recayó sobre los responsables de la masacre de La Cantuta[4]​ y la de Barrios Altos.[7]​

La ley aprobada contravino el artículo 138 de la Constitución de 1993.[8]​ Ante la inconstitucionalidad declarada de la ley 26479 por la jueza Antonia Saquicuray, se promulgó la ley 26492.[1]​ A diferencia de su antecesora, esta segunda ley impidió el pronunciamiento judicial sobre la amnistía.[9]​ Como consecuencia, la Sala Penal de la Corte Superior declaró nula la resolución emitida por la jueza Saquicuray.[8]​

Críticas y derogación[editar]

La norma suscitó críticas por otorgar impunidad a los implicados, particularmente a los responsables de delitos de lesa humanidad.[8]​ En este sentido, diversas instituciones manifestaron sus preocupaciones, entre ellas la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos y el Departamento de Estado de los Estados Unidos.[4]​ En 1996 El Comité de Expertos de las Naciones Unidas.[10]​

La Ley de Amnistía fue modificada en 2000, con la suspensión de algunos artículos de las leyes 26479 y 26492.[11]​ Tanto la ley de amnistía N° 26479 como la ley de amnistía Nº 26492 fueron declaradas violatorias de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, carentes de efectos jurídicos y, por tanto, expulsadas de derecho peruano en 2001 por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la sentencia de Barrios Altos versus Perú.[2]​[12]​ En concordancia con esta sentencia, el Congreso peruano derogó la ley de amnistía en mayo de ese mismo año.[3]​ Sin embargo, posteriormente algunos políticos plantearon revocar la nulidad y prolongar el periodo de amnistía. En ese contexto, Javier Valle-Riestra sugirió extenderlo hasta el año 2000 tras la investigación sobre la presunta ejecución extrajudicial durante la operación Chavín de Huantar.[13]​

En el juicio a Alberto Fujimori, el acusado adujo que la norma firmada perseguía «una solución pacífica tras catorce o quince años de conflicto interno».[14]​[15]​ Tiempo después, en 2008, la Sala Penal Especial de la Corte Suprema dispuso la divulgación de un registro sonoro en el que Santiago Martín Rivas (exintegrante del Grupo Colina) y otras autoridades militares abordaron la legislación en cuestión.[16]​ Los integrantes reconocieron la autenticidad del audio.[17]​

Intentos de restitución[editar]

En 2005, el congresista Luis Iberico propuso restituir la norma luego de la sanción por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.[18]​ Años después, en 2010, el gobierno presidido por Alan García dictó el Decreto Legislativo 1097. Este decreto exoneraba de responsabilidad penal a individuos que hubieran cometido delitos antes de la ratificación de la Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de los Crímenes de Lesa Humanidad, adoptada por Perú en 2003.[19]​ Promovido por el Ministro de Defensa, Rafael Rey Rey,[20]​ el decreto generó inquietud ante la posibilidad de que favoreciera a miembros del Grupo Colina[21]​ y a Luis Giampietri.[22]​ Posteriormente, dicho decreto fue revocado.[20]​

En 2020 se propuso un nuevo proyecto de ley para restituir la amnistía para condenados por delitos perpetrados antes de 2003 antes de 2003.[23]​ En 2024, se aprobó un dictamen presentado por los partidos políticos Renovación Popular y Fuerza Popular.[24]​ Entre los promotores del proyecto de ley se encuentra el congresista Jorge Montoya, quien ha sostenido que su aprobación es necesaria en virtud del principio jurídico del plazo razonable para procesar individuos acusados de cometer un delito.[25]​

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. ↑ a b c d e f Molina, Juan Chávez (1 de noviembre de 1995). «Estudio sobre la ley de amnistía y su ley interpretativa». THEMIS Revista de Derecho (32): 121-135. ISSN 1810-9934. Consultado el 15 de marzo de 2024. 
  2. ↑ a b Corte Interamericana de Derechos Humanos, (CIDH) (14 de marzo de 2001). Caso Barrios Altos Vs. Perú. Sentencia de 14 de marzo de 2001 (Fondo). San José, Costa Rica. p. 18, § X.3. 
  3. ↑ a b «Aprueban proyecto de ley que deroga amnistía para Grupo Colina / Paramilitares deberán resp». larepublica.pe. 9 de mayo de 2001. Archivado desde el original el 18 de marzo de 2022. Consultado el 15 de marzo de 2024. 
  4. ↑ a b c «POLÉMICA EN PERÚ POR LEY DE AMNISTÍA». El Tiempo. 16 de junio de 1995. Consultado el 15 de marzo de 2024. 
  5. ↑ «Ley de Escándalo». Caretas. 15 de junio de 1995. Archivado desde el original el 14 de septiembre de 2008. Consultado el 15 de marzo de 2023. 
  6. ↑ «Ley 26478 que Fujimori dio en 1995 le impide acceder al indulto». Peru.com. 30 de septiembre de 2012. Consultado el 15 de marzo de 2024. 
  7. ↑ Diaz Diaz, María Pía G. (5 de diciembre de 2023). Tutela jurídica de la persona: entre cuestiones constitucionales e institucionales. Ediciones Olejnik. p. 47-48. ISBN 978-956-392-618-7. OCLC 1138946956. Consultado el 15 de marzo de 2024. 
  8. ↑ a b c Arroyo, César Landa (1996). «Límites constitucionales de la ley de amnistía peruana». Pensamiento Constitucional 3 (3): 151-208. ISSN 2223-0262. Consultado el 21 de octubre de 2023. 
  9. ↑ «La fallida amnistía de Fujimori: grupo Colina (VI) » Crónica Viva». www.cronicaviva.com.pe. Consultado el 15 de marzo de 2024. «El 15 de junio de 1995, la jueza del caso Barrios Altos, Antonia Saquicuray, declaró inaplicable la ley de amnistía pero 13 días después la mayoría fujimorista dio una nueva ley, la 26492, que prohibía a los jueces pronunciarse sobre la legalidad o aplicabilidad de la primera amnistía, anulando la resolución de la Dra. Saquicuray». 
  10. ↑ «Comité de Expertos de ONU recomienda al Perú que derogue la Ley de Amnistía». La República. Archivado desde el original el 18 de diciembre de 2023. Consultado el 27 de julio de 1996. 
  11. ↑ «Síntesis de Acuerdos de Comisiones». www2.congreso.gob.pe. 5 de junio de 2001. Consultado el 15 de marzo de 2024. 
  12. ↑ «Sentencia Mayor». Caretas (1662). 22 de marzo de 2001. Archivado desde el original el 4 de febrero de 2003. Consultado el 15 de marzo de 2024. 
  13. ↑ «Plantean amnistía para militares acusados de ejecutar a rebeldes». Laredo Morning Times (en inglés estadounidense). 18 de mayo de 2002. Consultado el 21 de octubre de 2023. 
  14. ↑ «Fujimori justifica la ley de amnistía de la que se beneficiaron militares acusados de violar los DDHH». www.europapress.es. 19 de diciembre de 2007. Consultado el 15 de marzo de 2024. 
  15. ↑ «Fujimori justificó ley de amnistía al grupo Colina - Perú 21». archivo.peru21.pe. 19 de diciembre de 2007. Consultado el 15 de marzo de 2024. 
  16. ↑ «Difunden audios que revelan que Ley de Amnistía era para favorecer a grupo Colina». andina.pe. 19 de diciembre de 2008. Consultado el 15 de marzo de 2024. 
  17. ↑ «Ex agentes del grupo Colina reconocen que les prometieron amnistía». Perú 21. 20 de diciembre de 2008. Consultado el 15 de marzo de 2024. 
  18. ↑ «Apra divide posiciones por tema de amnistía a militares». Perú 21. 29 de diciembre de 2005. Consultado el 15 de marzo de 2024. 
  19. ↑ «Denuncian que la nueva ley de Alan García permitirá a Fujimori salir de prisión». www.elmundo.es. Consultado el 21 de octubre de 2023. 
  20. ↑ a b «Alan García da marcha atrás en polémica ley de amnistía». RFI. 14 de septiembre de 2010. Consultado el 15 de marzo de 2024. 
  21. ↑ «Perú: modificaron el polémico decreto de amnistía». infobae. 14 de septiembre de 2010. Consultado el 15 de marzo de 2024. «Ex altos jefes militares y miembros del "escuadrón de la muerte" Colina, creado por el ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos durante el régimen de Alberto Fujimori, ya han pedido el sobreseimiento de sus procesos por las matanzas emblemáticas de Barrios Altos (1991) y La Cantuta (1992)». 
  22. ↑ «Denuncian "amnistía encubierta" para Fujimori y Montesinos». infobae. 4 de noviembre de 2017. Consultado el 15 de marzo de 2024. «Según explicó Carlos Rivera, del Instituto de Defensa Legal, en conferencia de prensa, el decreto 1097 importa personalmente al actual mandatario. "García acaba de promulgar una norma para protegerse y proteger a su segundo, el vicepresidente Luis Giampietri, porque ambos están involucrados en el caso 'El Frontón'", dijo. "La Fiscalía ya había hecho un pedido para que los autores intelectuales, o sea ellos, sean comprendidos en la investigación".» 
  23. ↑ Espectador, El (19 de marzo de 2020). «Proyecto de amnistía a militares desata la polémica en Perú». ELESPECTADOR.COM. Consultado el 21 de octubre de 2023. 
  24. ↑ Vásquez Benavente, Laura (13 de marzo de 2024). «‘Ley de Amnistía’: aprueban predictamen que busca impunidad para implicados en delitos de lesa humanidad». infobae. Consultado el 15 de marzo de 2024. 
  25. ↑ Gonzales, María Alejandra (13 de abril de 2024). «Congresista Jorge Montoya busca amnistía para FF.AA y PNP por violaciones a derechos humanos en los 80 y 90». infobae. Consultado el 14 de abril de 2024. 

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