Diferencia entre revisiones de «Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual»

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La '''Ley de Radiodifusión 22.285''' es una [[ley]] que establece las pautas que rigen el funcionamiento de los medios [[Radio (medio de comunicación)|radiales]] y [[Televisión de Argentina|televisivos]] en la [[Argentina|República Argentina]]. Esta ley, actualmente vigente, fue promulgada por la [[dictadura militar]] autodenominada [[Proceso de Reorganización Nacional]], que gobernó ''[[de facto]]'' el país entre [[1976]] y [[1983]]. En [[agosto de 2009]], la [[Presidente de la Nación Argentina|presidenta]] [[Cristina Fernández de Kirchner]] envió un [[proyecto de ley]] a la [[Cámara de Diputados de la Nación Argentina|Cámara de Diputados]] para reemplazar la ley actual, luego de haber debatido por un año, en 24 foros que se desarrollaron en distintos puntos del país, una propuesta de proyecto de ley basada en veintiún puntos básicos presentados por la [[Coalición por una Radiodifusión Democrática]] trabajados durante cinco años.
La '''Ley de Radiodifusión 22.285''' es una [[ley]] que establece las pautas que rigen el funcionamiento de los medios [[Radio (medio de comunicación)|radiales]] y [[Televisión de Argentina|televisivos]] en la [[Argentina|República Argentina]]. Esta ley, actualmente vigente, fue promulgada por la [[dictadura militar]] autodenominada [[Proceso de Reorganización Nacional]], que gobernó ''[[de facto]]'' el país entre [[1976]] y [[1983]]. En [[agosto de 2009]], la [[Presidente de la Nación Argentina|presidenta]] [[Cristina Fernández de Kirchner]] envió un [[proyecto de ley]] a la [[Cámara de Diputados de la Nación Argentina|Cámara de Diputados]] para reemplazar la ley actual, luego de haber debatido por un año, en 24 foros que se desarrollaron en distintos puntos del país, una propuesta de proyecto de ley basada en veintiún puntos básicos presentados por la [[Coalición por una Radiodifusión Democrática]] trabajados durante cinco años.

== Ley actual ==
[[Archivo:Martinez de Hoz y Videla - Telam.jpg|thumb|200px|[[José Alfredo Martínez de Hoz]] junto a [[Jorge Rafael Videla]]; la ley vigente lleva la firma de ambos.]]
La Ley Nacional de Telecomunicaciones n.º 19.798, sancionada el [[22 de agosto]] de [[1972]] dio origen a la [[Comisión Nacional de Radio y Televisión]] (CONART), antecedente inmediato del [[Comité Federal de Radiodifusión]] (COMFER) creado el [[22 de agosto]] de [[1981]]. La ley Nacional de Radiodifusión n.º 22.285 fue promulgada el [[15 de septiembre]] de [[1980]], durante el [[Proceso de Reorganización Nacional]], derogando la Ley n.º 19.798 y reglamentando las pautas para los servicios de radiodifusión en todo el territorio de la República Argentina. Esta ley lleva la firma de, entre otras personas, [[Jorge Rafael Videla]], [[Albano Harguindeguy]] y [[José Alfredo Martínez de Hoz]].<ref>[http://www.comfer.gov.ar/legislacion/leyderadiodifusion22285.html COMFER - Comité Federal de Radiodifusión / Ley de Radiodifusión 22.285]</ref>

=== Seguridad Nacional ===

La ley 22.285 actualmente vigente, contempla en su artículo séptimo una limitación al derecho a la libertad de expresión al anteponer a la misma las llamadas ''necesidades de la seguridad nacional''.<ref>[http://parlamentario.com/noticia-20703.html Principales cambios a la ley de Radiodifusión] Parlamentario.com - 18 de marzo de 2009</ref>

{{cita|Los servicios de radiodifusión deberán difundir la información y prestar la colaboración que les sea requerida, para satisfacer las necesidades de la seguridad nacional. A esos efectos el Poder Ejecutivo Nacional podrá establecer restricciones temporales al uso y a la prestación de todos los servicios previstos por esta Ley.|Artículo 7º de la Ley Nacional de Radiodifusión n.º 22.285<ref>[http://www.comfer.gov.ar/legislacion/leyderadiodifusion22285.html COMFER - Comité Federal de Radiodifusión / Ley de Radiodifusión 22.285] Artículo 7º</ref>}}


=== Comité Nacional de Radiodifusión ===

La ley 22.285 establece que el Comité Nacional de Radiodifusión (COMFER), que es la autoridad responsable de la aplicación de la misma y entre cuyas funciones pueden mencionarse las de "controlar los servicios de radiodifusión, en sus aspectos culturales, artísticos, legales, comerciales y administrativos", "supervisar la programación y el contenido de las emisiones" y "calificar en forma periódica a las estaciones";<ref>[http://www.comfer.gov.ar/legislacion/leyderadiodifusion22285.html COMFER - Comité Federal de Radiodifusión / Ley de Radiodifusión 22.285] Artículo 95</ref> sea controlado por un directorio dependiente del [[Poder Ejecutivo]], con un director y seis vocales, entre los que se encuentran un representante del [[Ejército Argentino|Ejército]], uno de la [[Armada Argentina|Armada]] y uno de la [[Fuerza Aérea Argentina|Fuerza Aérea]]. A su vez, la ley instituye un órgano asesor del directorio, del que deben formar parte representantes de todos los Ministerios del Gobierno Nacional y de la [[Secretaría de Inteligencia|Secretaría de Inteligencia del Estado]] (SIDE).<ref>[http://www.comfer.gov.ar/legislacion/leyderadiodifusion22285.html COMFER - Comité Federal de Radiodifusión / Ley de Radiodifusión 22.285] Artículo 96</ref>


== Propuesta de proyecto de ley ==
== Propuesta de proyecto de ley ==

==== Coalición por una Radiodifusión Democrática ====
La Coalición por una Radiodifusión Democrática es un grupo de más de trescientas organizaciones sociales, comunitarias, de derechos humanos, sindicales y de pequeñas y medianas empresas que tras meses de trabajo en conjunto propusieron el día [[27 de agosto]] de [[2004]] una lista de veintiún puntos básicos que, según su criterio, debería tener la nueva ley de [[radiodifusión]] que reemplace a la ley 22.285.<ref>[http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-41633-2004-09-28.html La ley de radiodifusión] Página/12 - 28 de septiembre de 2004</ref><ref>[http://hablemostodos.gov.ar/NotaAmpliada.asp?Nota=178 Los 21 Puntos] Hablemos Todos - Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual</ref><ref>[http://www.coalicion.org.ar/ Iniciativa Ciudadana por una Ley de Radiodifusión de la Democracia - 21 puntos] Coalición por una Radiodifusión Democrática</ref>

==== 21 puntos básicos por el derecho a la comunicación ====



==== Reunión de la Coalición por una Radiodifusión Democrática con la presidenta ====
[[Archivo:Comisión para la Radiodifusión Democrática.jpg|thumb|La presidenta [[Cristina Fernández de Kirchner]] junto con el secretario de Medios, [[Enrique Albistur]]; el titular del [[COMFER]], [[Gabriel Mariotto]] y representantes de la [[Coalición por una Radiodifusión Democrática]].]]
El [[16 de abril]] de 2008, Cristina Fernández de Kirchner recibió en el Salón Norte de la [[Casa Rosada]] a más de sesenta integrantes de la Coalición por una Radiodifusión Democrática, quienes entregaron a la presidenta la lista de veintiún puntos básicos para cambiar la ley de radiodifusión. <ref>[http://www.clarin.com/diario/2008/04/17/elpais/p-00902.htm Cristina ratificó el interés oficial en una nueva Ley de Radiodifusión] Clarín - 17 de abril de 2008</ref><ref>[http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-102603-2008-04-17.html Por otra política de comunicación] Página/12 - 17 de abril de 2008</ref> La presentación de la propuesta la llevó a cabo Néstor Busso, de la [[Federación Argentina de Radios Comunitarias]] (FARCO), quien señaló la necesidad de
''sancionar rápidamente una nueva Ley de Radiodifusión que desmonte el monopolio informativo y democratice la comunicación en la Argentina''.<ref>[http://www.agenciacta.org.ar/article7949.html La Coalición por una Radiodifusión Democrática presentó su propuesta a la Presidenta] Agencia de noticias de la Central de Trabajadores de la Argentina - 17 de abril de 2008</ref>

==== Carta a la Presidenta ====

El [[30 de julio]] de [[2008]], la Coalición por una Radiodifusión Democrática envió una carta a la presidenta de la Nación en la que solicitaba el envío de un proyecto de reemplazo de la Ley 22.285. Entre otras cosas, manifestaron lo siguiente:

{{cita|"Entendemos que la radiodifusión es una forma de ejercicio del derecho a la información y la cultura y no un simple negocio comercial. El Estado tiene el derecho y el deber de ejercer su rol soberano para garantizar la diversidad cultural y pluralismo comunicacional. Eso implica asegurar la igualdad de oportunidades para el acceso y participación de todos los sectores de la sociedad a la titularidad y gestión de los servicios de radiodifusión. (...) Por estos principios, se torna imprescindible sustituir el vigente Decreto-Ley de Radiodifusión impuesto por la dictadura militar en 1980.

Desde los sectores populares nos unimos a fines del 2003 para presentar una propuesta y formamos la Coalición por una Radiodifusión Democrática. Los gremios de la comunicación de la CGT y de la CTA, las Universidades nacionales, Organizaciones sociales, cooperativas y Organismos de Derechos Humanos logramos acordar los veintiún puntos por el Derecho a la Comunicación presentados públicamente el 27 de agosto de 2004, y entregados en aquel tiempo al Congreso Nacional y al Poder Ejecutivo.

Creemos que ya es tiempo, en esta democracia, de multiplicar voces para garantizar los derechos de todos mediante una nueva Ley de radiodifusión o de Servicios de Comunicación audiovisuales. Entendemos que para avanzar en la línea de la redistribución de la riqueza y profundización de la democracia, que Usted ha señalado reiteradamente, urge el envío del proyecto a la brevedad para su debate parlamentario."<ref>[http://www.coalicion.org.ar/carta.htm Carta a la Presidenta] Coalición por una Radiodifusión Democrática</ref>}}


==== Declaración de Interés ====

En la sesión del día [[20 de agosto]] de 2008, la Cámara de Diputados de la Nación declaró
''De Interés de esta Honorable Cámara los 21 PUNTOS BASICOS POR EL DERECHO A LA COMUNICACION, consensuados por la Coalición por una Radiodifusión Democrática, con el fin de construir una nueva Ley de Radiodifusión.'' <ref>[http://www1.hcdn.gov.ar/proyectos_search/proyectosd.asp?whichpage=1&fromForm=1&chkFirmantes=on&ChkTramite=on&proy_expdip=2651-D-2008&proy_expsen= Aprobación de la Declaración de Interés] Honorable Cámara de Diputados de la Nación</ref><ref>[http://www1.hcdn.gov.ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos=si&numexp=2651-D-2008 Texto de la Declaración de Interés] Honorable Cámara de Diputados de la Nación</ref><ref>[http://www.coalicion.org.ar/declaracion.htm Declaración de Interés] Coalición por una Radiodifusión Democrática</ref>

==== Foros ====

== Proyecto de ley ==
{{evento actual}}
El [[1 de marzo]] de 2009, en su mensaje ante la Asamblea Legislativa durante el acto de apertura del 127° período ordinario de sesiones del Congreso de la Nación, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner anunció que enviaría durante ese año legislativo el proyecto para reemplazar la Ley de Radiodifusión:

{{cita|"Enviaremos al Congreso todos aquellos instrumentos que las épocas y los tiempos exijan. Algunas viejas deudas también de la democracia argentina, como la reforma de la Ley de Radiodifusión, el cambio definitivo de eso, vieja deuda de la democracia."<ref>[http://criticadigital.com/index.php?secc=nota&nid=19591 El Gobierno enviará una nueva ley de radiodifusión] Crítica - 2 de marzo de 2009</ref><ref>[http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=5612&Itemid=66 Palabras de la Presidenta en la Apertura de Sesiones del Congreso Nacional] Presidencia de la Nación Argentina</ref>}}

El [[18 de marzo]], en un acto que se desarrolló en el [[Teatro Argentino de La Plata|Teatro Argentino]] de [[La Plata]], la presidenta presentó ante la sociedad el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.<ref>[http://www.cadena3.com/post_ampliado.asp?programacion=Secci%F3n%20del%20Portal&sector=42&post=26064 Ley de Radiodifusión: Cristina dijo que quiere el fin de los monopolios] Cadena3 - 19 de marzo de 2009</ref> En su discurso, Cristina Fernández dijo:

{{cita|"Si ustedes me dijeran qué espero como resultado de esta ley, diría que es que cada uno aprenda a pensar por sí mismo y decida pensar, no como le marcan desde una radio, desde un canal, sino que, precisamente, pueda acceder a toda la información, a todas las voces, a todas las creencias religiosas, a todas las creencias políticas para que, entonces, ese ciudadano pueda decidir a qué dios le quiere rezar, a qué partido puede ingresar, quién es el que no le gusta, quién es la que le gusta; en definitiva, yo creo que solamente podemos formar ciudadanos libres si esos ciudadanos tienen la posibilidad de formar su propio pensamiento."
<ref>[http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=5701&Itemid=66 Presentación del Proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual] 18 de marzo de 2009 - Presidencia de la Nación Argentina</ref>}}


=== Contenido del proyecto ===


=== Críticas al momento, las formas y el contexto en que se trata el proyecto ===

Desde el momento en que fue anunciado el envío del proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, varios sectores de la oposición, entre los que se encuentran la [[Unión Cívica Radical]], la [[Coalición Cívica]] y el [[PRO]], reclamaron que se pospusiera el tratamiento del proyecto hasta el [[10 de diciembre]], fecha en que asumen los diputados y senadores elegidos en las [[elecciones legislativas de Argentina de 2009|elecciones legislativas del 28 de junio]].<ref>[http://www.lagaceta.com.ar/nota/341450/Argentina/Piden_debate_haga_despues_10_diciembre.html Piden que el debate se haga después del 10 de diciembre] La Gaceta - 28 de agosto de 2009</ref>

[[Mauricio Macri]] dijo que la composición del Congreso, con una mayoría oficialista que dejará de exisitir luego de la asunción de los nuevos legisladores, es ''legal pero no legítima''.<ref>[http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1167821 La oposición exigió debatir el proyecto con el nuevo Congreso] La Nación - 28 de agosto de 2009</ref>

Ante este pedido de posposición, [[Agustín Rossi]], jefe del bloque oficialista en Diputados, dijo:

{{cita|"La oposición no es que quiere tratar este tema después del 10 de diciembre sino que no quiere tratarlo. Esta excusa de que no es la oportunidad es para que la oportunidad no sea nunca."<ref>[http://parlamentario.com/noticia-23908.html “Después del 10 de diciembre no creo que tengamos posibilidades de tratar la ley”] Parlamentario.com - 1 de septiembre de 2009</ref>}}

La diputada del [[Frente para la Victoria]] [[Patricia Vaca Narvaja]] se expresó sobre este tema en los siguientes términos:

{{cita|“Al debate de la ley de radiodifusión se lo debe abordar con responsabilidad y con seriedad, no con planteos hipócritas que lo único que buscan es obstaculizar el tratamiento legislativo de la iniciativa. Esta es la actitud que han asumido algunos voceros de la oposición: tratan por todos los medios de evitar el debate de este proyecto de ley e intentan descalificar la propuesta que envió el Gobierno. Parece que se sienten más cómodos, mejor expresados, por la legislación que hemos heredado de la pasada dictadura”<ref>[http://www.parlamentario.com/noticia-24057.html “La oposición sólo quiere evitar el debate”] Parlamentario.com - 8 de septiembre de 2009</ref>}}

=== Críticas al texto del proyecto ===

Muchas de las críticas al texto del proyecto provienen de organizaciones de la sociedad civil que entienden que algunos aspectos del mismo deben ser modificados para cumplir con estándares internacinoales y garantizar la libertad de expresión. Por ejemplo, la Asociación por los Derechos Civiles [cuestionó http://www.adc.org.ar/sw_contenido.php?id=607]algunos aspectos fundamentales de la ley como la composición de la autoridad de aplicación (que está diseñada en el ámbito del Ejecutivo, con mayoría de miembros designados por el Ejecutivo y sin control parlamentario sobre esas designaciones), así como los directorios de medios públicos (cuyo diseño es pasible de recibir las mismas críticas que la autoridad de aplicación). Además, la ADC cuestionó que la ley no incluya ningún tipo de regulación sobre la distribución de subsisdios o publicidad oficial, mecanismos preferido por varios gobiernos de la Argentina para presionar a periodistas y medios de comunicación.

=== Comisiones de la Cámara de Diputados ===

=== Audiencias públicas ===

==== Primera audiencia ====

La primera audiencia pública se llevó a cabo el [[8 de septiembre]] de 2009. Se desarrolló entre las 09:30 y las 19:30, con una modalidad de exposición en la que cada orador contaba con diez minutos para expresarse.<ref name="pag12audiencia1">[http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-131460-2009-09-09.html Todas las voces empezaron a escucharse] Página/12 - 9 de septiembre de 2009</ref>

Entre quienes dieron su opinión a favor de la iniciativa gubernamental estuvieron Néstor Busso, representante de la Federación Argentina de Radios Comunitarias (Farco) y referente de la Coalición por una Radiodifusión Democrática, el periodista Gustavo Granero, en representación de Federación de Trabajadores de Prensa (Fatpren), el productor de cine Pablo Rovito (Fapca), quien pidió que se fijara una cuota mínima de producción de ficción, Adrián Ciafa, del Sindicato de la Industria Cinematográfica Argentina (SICA), Javier González, director de FM La Boca y representante de ARBIA (Asociación de Radiodifusores Bonaerenses) y Susana Velleggia, de la Fundación Nueva Mirada.<ref name="pag12audiencia1"></ref>

Por su parte, Eleonora Rabinovich, de la Asociación por los Derechos Civiles (ADC) reclamó que la autoridad de aplicación no dependiese del Poder Ejecutivo<ref name="clarinaudiencia1">[http://www.clarin.com/diario/2009/09/09/elpais/p-01995050.htm La primera audiencia pública fue casi un monólogo del oficialismo] Clarín - 9 de septiembre de 2009</ref> y el [[provincia del Neuquén|neuquino]] Héctor Huarte, de la Federación de Radiodifusores de Baja Potencia, pidió que se hicieran debates en el interior del país. Luis María Castro, representante de la Cámara Argentina de Anunciantes, protestó por la ''discriminación'' que sufriría el sector debido al fomento a la televisación nacional<ref name="pag12audiencia1"></ref> ya que ''afecta nuestros derechos de contratación'' y solicitó a su vez una ley que regule la publicidad oficial y una de acceso a la información pública.<ref name="lanacionaudiencia1">[http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1172328 Aluvión oficialista en la primera audiencia sobre la ley de medios] La Nación - 9 de septiembre de 2009</ref>Dijo también que es insólito ''que se pueda importar un auto y no la pieza comercial que lo acompaña''.<ref name="criticaaudiencia1">[http://www.criticadigital.com.ar/impresa/index.php?secc=nota&nid=30478 Un largo desfile para defender la ley K] Crítica - 9 de septiembre de 2009</ref>

El gremialista [[Hugo Yasky]], secretario general de la [[Central de los Trabajadores Argentinos]] (CTA), leyó un documento aprobado por unanimidad en la central sindical, en el que se reclamaba ''el tratamiento urgente'' del proyecto de ley de servicios audiovisuales por considerarlo ''un mandato histórico''. Calificó al proyecto de ''perfectible'', pidió que se aumentaran las restricciones a la ''entrada de las telefónicas'' en los medios de comunicación audiovisual y pidió impulsar otras dos leyes para complementar a la de radiodifusión: una de acceso a la información pública y otra que despenalice el delito de calumnias e injurias. Finalizó su exposición diciendo:

{{cita|"Dilatar esta discusión, desconociendo el proceso de debate que lleva 26 años, sería un retroceso de la democracia."<ref name="pag12audiencia1"></ref>}}

De los 44 expositores que se habían anotado para expresarse, hubo algunos ausentes. De los presentes, la gran mayoría apoyó el proyecto, entre ellos representantes de pequeños medios, universitarios, [[Indígenas de Argentina|comunidades aborígenes]] y asociaciones comunitarias.<ref name="criticaaudiencia1"></ref> A pesar de que la Asociación de Entidades Periodísticas Argentinas (ADEPA) y la Asociación Argentina de Televisión por Cable (ATVC) se habían anotado para participar, finalmente se excusaron a último momento.<ref name="lanacionaudiencia1"></ref>

Con intención de restarle legitimidad al cronograma de debates del oficialismo, solo hubo una mínima presencia de diputados opositores.<ref name="clarinaudiencia1"></ref> Entre los opositores que se hicieron presentes figuraron [[Gustavo Cusinato]] (Unión Cívica Radical), [[Juan Carlos Morán]] y [[Elsa Quiroz]] (Coalición Cívica), [[Federico Pinedo (PRO)|Federico Pinedo]] (PRO) y [[Norma Morandini]] (independiente).<ref name="clarinaudiencia1"></ref>

==== Segunda audiencia ====
La segunda audiencia pública fue realizada el [[9 de septiembre]]. Al igual que en el día anterior, la mayoría de los expositores se declaró a favor del proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual promovido por el gobierno.<ref name=clarinaudiencia2>[http://www.clarin.com/diario/2009/09/10/elpais/p-01995899.htm Para ADEPA, el proyecto oficial es "excesivamente intervencionista"] Clarín - 10 de septiembre de 2009</ref> Sin embargo, dos entidades que agrupan a las principales empresas periodísticas del país, la [[Asociación de Entidades Periodísticas Argentinas]] (ADEPA) y la [[Asociación de Radiodifusoras Privadas Argentinas]] (ARPA) se manifestaron enérgicamente en contra del proyecto oficialista.<ref name=clarinaudiencia2></ref><ref name=lanacionaudiencia2>[http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1172786 El kirchnerismo negocia en medio de fuertes críticas] La Nación - 10 de septiembre de 2009</ref><ref name=adepalanacion>[http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1172785 Duro documento de Adepa contra el proyecto oficial] La Nación - 10 de septiembre de 2009</ref>

Luis Tarsitano, de ADEPA, opinó que el proyecto ''no respeta los derechos y las inversiones de los licenciatarios legales''<ref name=clarinaudiencia2></ref> y manifestó que ''la libertad de expresión de los titulares de licencias tiene como base la libertad editorial y la libertad de programación: las injerencias estatales en este punto siempre son riesgosas y entrañan el peligro de un exceso de intervencionismo''.<ref name=pagina12audiencia2>[http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-131522-2009-09-10.html ARPA y Adepa tocaron una melodía en contra] Página/12 - 10 de septiembre de 2009</ref> Dijo también que ''para ADEPA el proyecto plantea riesgos para el pleno ejercicio de la libertad de expresión de los medios y la libertad de elección de los ciudadanos''<ref name=clarinaudiencia2></ref> y sostuvo a su vez que ''la intención de incorporar nuevas voces aparece asociada a debilitar o silenciar las existentes''.<ref name=pagina12audiencia2></ref>

Por su parte, Carlos Molina, de ARPA, afirmó que el proyecto propuesto por el gobierno va ''contra la libertad de expresión, de libre asociación y la propiedad privada''.<ref name=pagina12audiencia2></ref> Manifestó, a su vez, su pensamiento respecto al rol del Estado en el asunto en cuestión:

{{cita|"El Estado no tiene derecho a la libre expresión, tal derecho corresponde a los ciudadanos. Al Estado sólo le cabe la obligación de hacer públicos sus actos y para ello no necesita de normas que le permitan el uso ilimitado del espectro radioeléctrico."<ref name="pagina12audiencia2"></ref>}}

Sostuvo también que el proyecto instaura ''mecanismos de censura previa'', ''restringe la libertad de expresión al imponer contenidos y horarios obligatorios'' y ''desconoce los derechos adquiridos, provocando con ello serios perjuicios patrimoniales''.<ref name="lanacionaudiencia2"></ref>

El decano de Ciencias Políticas de la [[Universidad de Rosario]] y presidente de la Red de Carreras de [[Comunicación Social]] de todo el país, Fabián Biccire, respaldó el proyecto oficial. La Federación Pampeana de Cooperativas (FEPAMCO) defendió la incorporación, hasta ahora vedada, de las [[cooperativa]]s de servicio del interior del país en el sector de las comunicaciones. Horacio Arreceygor, del Sindicato Argentino de Televisión, manifestó su apoyo a la iniciativa del gobierno aunque criticó el ingreso de las compañías telefónicas al mercado de las comunicaciones audiovisuales.<ref name="pagina12audiencia2"></ref>

El [[director de cine]] [[Juan José Campanella]], quien dijo hablar en nombre ''de la industria y no de un grupo perdidoso y limosnero'', solicitó emparejar las condiciones de competencia con el ''gran mercader [[Hollywood]]'', ya que las producciones de dicho origen representan el 65 por ciento de lo que se proyecta en las [[Sala de cine|salas de cine]] argentinas, el 85 de la televisión abierta y el 90 por ciento en la [[televisión por cable]]. Por ello, pidió que se solucionase el ''error involuntario'' del artículo que fomenta el [[Cine argentino|cine nacional]] a excepción de las películas que reciben subsidios del [[Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales]] (INCAA), a pesar de que los filmes subsidiados representan la amplia mayoría de las producciones cinematográficas argentinas.<ref name="pagina12audiencia2"></ref>

El cierre de la audiencia lo llevó a cabo el [[Anexo:Premio Nobel de la Paz|premio Nobel de la Paz]] de 1980, [[Adolfo Pérez Esquivel]], quien expresó su apoyo tanto al debate como al proyecto de ley, aunque propuso cambios en la autoridad de aplicación.<ref name="clarinaudiencia2"></ref> Dijo, asimismo, que ''los monopolios generan una conciencia perversa'' en la sociedad y que ''eso no es libertad de prensa, eso es dominación''.<ref name="pagina12audiencia2"></ref>

==== Tercera audiencia ====

La tercera audiencia pública se realizó el [[10 de septiembre]]. Como había sucedido en las dos jornadas anteriores, la mayoría de los oradores expresó su apoyo al proyecto oficial y pocos diputados de la oposición se hicieron presentes en el auditorio, con el propósito de deslegitimar las audiencias.<ref name=clarinaudiencia3>[http://www.clarin.com/diario/2009/09/11/elpais/p-01996720.htm La mitad de los oradores no podría exponer en la audiencia pública] Clarín - 11 de septiembre de 2009</ref>

El arzobispo Agustín Radrizzani, presidente de la Comisión Episcopal de Comunicación Social, quien pidió que el debate sobre la Ley de Medios se dé ''en un marco de racionalidad'' y manifestó:

{{cita|"Creemos que es tan importante cuidar que la economía no maneje la política de las comunicaciones, como cuidar que la política no busque intereses ideológicos ni económicos de la utilización de los medios."<ref name=clarinaudiencia3></ref><ref name=pagina12audiencia3>[http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subnotas/131611-42382-2009-09-11.html “Un marco de racionalidad”] Página/12 - 11 de septiembre de 2009</ref>}}

Radrizzani acudió a la audiencia junto al vocero episcopal, Jorge Oesterheld, quien a su vez había dicho que ''la ley, tal como fue presentada, parece un paso adelante para que los pobres, los sin voz, sean contemplados''.<ref name="criticaaudiencia3">[http://www.criticadigital.com/index.php?secc=nota&nid=29425 La Iglesia dará un voto positivo] Crítica - 10 de septiembre de 2009</ref><ref name=pagina12audiencia3></ref>

[[Federico Schuster]], decano de la [[Facultad de Ciencias Sociales (UBA)|Facultad de Ciencias Sociales]] de la [[Universidad de Buenos Aires]] (UBA), calificó al proyecto como ''democrático'' y ''abierto'' y dijo que de no transformarse en ley, sería ''una nueva decepción a este tema tan caro para quienes nos dedicamos a las ciencias sociales''.<ref name=clarinaudiencia3></ref> En consonancia, Schuster y Carlos Sorín, decano de la [[Facultad de Arquitectura (UBA)|Facultad de Arquitectura]] de la misma universidad, pidieron que se eliminen las posiciones dominantes existentes y se garantice que las mismas no serán ocupadas por nuevas corporaciones.<ref name=pagina12audiencia3></ref>

Expresaron también su apoyo al proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, José Pérez Nella, de la Sociedad Argentina de Locutores (SAL), Miguel Paniagua, del Sindicato Unico de Trabajadores del Espectáculo Público (Sutep) y la Comisión Nicolás Casullo de Medios Audiovisuales del [[Espacio Carta Abierta]].<ref name=pagina12audiencia3></ref><ref name="ambitoaudiencia3">[http://www.ambito.com/noticia.asp?id=481664 En la tercera audiencia pública, empresas de cable resistieron el ingreso de las telefónicas al mercado] Ámbito financiero - 11 de septiembre de 2009</ref>

Por el contrario, rechazaron la iniciativa promovida por el gobierno el abogado constitucionalista [[Daniel Sabsay]], quien dijo que en el proyecto existe ''confusión entre lo público y lo estatal'' y que el mismo ''viola el sistema federal'', y Walter Burzaco, de la Asociación Argentina de Televisión por Cable (ATVC), que sostuvo:

{{cita|"Siempre tuvimos la disposición de debatir, pero tenemos una postura opuesta a que el cable sea desmantelado por dos empresas telefónicas extranjeras y cooperativas. (...) Uno de los puntos que más nos inquieta tiene que ver con la entrada de las telefónicas. Permitir su ingreso es perjudicar a las empresas [[Pequeña y mediana empresa|pymes]] del país, para que se queden en poco tiempo con todo el mercado. (...) Con este proyecto de ley se pone en juego la libertad de expresión porque las señales que producen los cables ahora necesitarán autorización gubernamental y serán contadas en el tope de las licencias."<ref name=ambitoaudiencia3></ref>}}


==== Cuarta audiencia ====

La cuarta y última audiencia pública se desarrolló el [[11 de septiembre]] y en la misma expusieron sus opiniones sobre el proyecto un total de 62 oradores. Con respecto a las anteriores audiencias, hubo una mayor cantidad de voces críticas hacia la inicitiva gubernamental.<ref name=clarinaudiencia4>[http://www.clarin.com/diario/2009/09/12/elpais/p-01997373.htm Ultima audiencia pública, con fuertes críticas al proyecto] Clarín - 12 de septiembre de 2009</ref>

Rubén Corda, gerente general de [[Radio Mitre]] (del [[Grupo Clarín]]) sostuvo que ''para las radios de la Ciudad de Buenos Aires se podrían llegar a sumar 9 frecuencias más en un dial que ya está saturado'', afirmó que ''no se define quién tendrá alta potencia y quién baja potencia'' y preguntó ''¿pasan a baja potencia las privadas? El proyecto nada dice sobre esto''.<ref name=clarinaudiencia4></ref>

Federico Montero, de la [[Confederación Nacional de Docentes Universitarios]] (CONADU), opinó que el proyecto de ley ''supone una profundización de la democracia'' y aunque calificó al texto de ''perfectible'', dijo que es ''infinitamente superior'' al de la ley vigente. <ref>[http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=361953 Congreso: Cuarta audiencia por la ley de Medios] Diario de Cuyo - 11 de septiembre de 2009</ref>

Pedro Mouratian, vicepresidente del [[Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo]] (INADI) pidió que no se ''politizara'' el debate desde ''desde el punto de vista partidario'' y afirmó que el proyecto de ley ''no se hace en contra de nadie''.<ref>[http://www.pagina12.com.ar/diario/ultimas/20-131620-2009-09-11.html Concluyó la cuarta audiencia en la Cámara de Diputados] Página/12 - 11 de septiembre de 2009</ref>

El gerente de Asuntos Jurídicos de [[Artear]] (del [[Grupo Clarín]]) manifestó que el proyecto oficial ''crea una burocracia de la comunicación y no está a la altura de los tiempos de la TV digital'' y agregó que habrá una ''limitación de contenidos audiovisuales; es como si se intentara regular qué escriben los diarios y las revistas''.<ref name=clarinaudiencia4></ref>

Por su parte, el periodista [[Víctor Hugo Morales]], en una de las exposiciones más aplaudidas,<ref name=clarinaudiencia4></ref> defendió el proyecto y preguntó en su intervención ''a qué se oponen los que se oponen y al servicio de quién se oponen''.<ref name=telam>[http://www.telam.com.ar/vernota.php?tipo=N&idPub=160731&id=313059&dis=1&sec=1 Víctor Hugo expuso su postura: "A los multimedios les importa el poder que acumulan"] Telam - 11 de septiembre de 2009</ref> Criticó al [[Grupo Clarín]]<ref name=clarinaudiencia4></ref><ref>[http://www.rosario3.com/noticias/pais/noticias.aspx?idNot=57055 Víctor Hugo y la ley de medios: "¿A qué se oponen los que se oponen?"] Rosario3 - 11 de septiembre de 2009</ref> al indicar:

{{cita|''Cuando una empresa pretendía poner avisos en otros diarios les decían que si lo hacían perdían la posibilidad de publicar en Clarín; por eso digo que les importa el poder que acumulan y el que destruyen''.<ref name=telam></ref>}}

Sobre las posibles incidencias que los gobiernos de turno pudieran tener en la autoridad de aplicación de la norma, el periodista dijo que ''los gobiernos cambian'' y que, a quienes no puede cambiar el pueblo, ''es a esos poderes que desconocemos, a esos poderes económicos''.<ref name=telam></ref> Sostuvo, a su vez, que ''hay grupos hegemónicos que le han hecho mucho daño a la libertad de prensa'' y que conoce ''muy bien a quienes usan la libertad de prensa para lanzarse en todos los negocios''. Agregó que los periodistas saben investigar ''la corrupción de los gobiernos, de este y otros gobiernos, y los que vendrán'' pero no ''los rasgos de corrupción de empresas privadas. Lo perdemos de vista porque hay una gran complicidad''.<ref>[http://www.perfil.com/contenidos/2009/09/11/noticia_0035.html Víctor Hugo apoya la Ley de Medios K y critica al Grupo Clarín] Diario Perfil - 11 de septiembre de 2009</ref>

=== Debate en la Cámara de Diputados ===

=== Texto comparado ===

En la actualidad, el gobierno de [[Cristina Fernández de Kirchner]] impulsa un proyecto de ley que busca reformular la ley de radiodifusión. Según sus impulsores, el propósito de la misma es desconcentrar el mercado de la radiodifusión y facilitar la entrada al mismo de nuevos inversores, medios comunitarios y asociaciones sin fines de lucro, hoy imposibilitadas, así como también contemplar nuevas tecnologías como la [[digitalización]].<ref>[http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1003957 “La madre de todas las batallas es una nueva ley de radiodifusión”]</ref> El texto propuesto se basa en los "veintiún puntos básicos por el derecho a la comunicación", que fueron consensuados después de un prolongado proceso de debates entre diferentes especialistas [http://www.coalicion.org.ar/]. Si bien en un momento pareció que el oficialismo iba a "enfriar" la iniciativa, finalmente le ha dado su apoyo. Tal como está circulando hasta el momento, el texto contempla el otorgamiento de un tercio del espacio radioeléctrico para las entidades no comerciales. Según confirmó Sergio Fernández Novoa, vicepresidente de la agencia de noticias Télam y ex coordinador general del Comfer del 2003 al 2008:

"La ley anterior sólo permitía el acceso a licencias a las personas físicas o a las sociedades comerciales, por lo tanto los que eran personas jurídicas no comerciales no podían tener una radio o un canal de televisión en la Argentina, como las cooperativas, asociaciones civiles sin fines de lucro, radios comunitarias y alternativas. Ahora no sólo pueden, sino que deberán acceder a un tercio del espectro radioeléctrico, que hasta ahora estaba ocupado casi en un cien por ciento por los privados comerciales."


== Voces en contra de la sanción de una nueva ley ==
== Voces en contra de la sanción de una nueva ley ==

Revisión del 20:58 14 sep 2009

La Ley de Radiodifusión 22.285 es una ley que establece las pautas que rigen el funcionamiento de los medios radiales y televisivos en la República Argentina. Esta ley, actualmente vigente, fue promulgada por la dictadura militar autodenominada Proceso de Reorganización Nacional, que gobernó de facto el país entre 1976 y 1983. En agosto de 2009, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner envió un proyecto de ley a la Cámara de Diputados para reemplazar la ley actual, luego de haber debatido por un año, en 24 foros que se desarrollaron en distintos puntos del país, una propuesta de proyecto de ley basada en veintiún puntos básicos presentados por la Coalición por una Radiodifusión Democrática trabajados durante cinco años.

Ley actual

Archivo:Martinez de Hoz y Videla - Telam.jpg
José Alfredo Martínez de Hoz junto a Jorge Rafael Videla; la ley vigente lleva la firma de ambos.

La Ley Nacional de Telecomunicaciones n.º 19.798, sancionada el 22 de agosto de 1972 dio origen a la Comisión Nacional de Radio y Televisión (CONART), antecedente inmediato del Comité Federal de Radiodifusión (COMFER) creado el 22 de agosto de 1981. La ley Nacional de Radiodifusión n.º 22.285 fue promulgada el 15 de septiembre de 1980, durante el Proceso de Reorganización Nacional, derogando la Ley n.º 19.798 y reglamentando las pautas para los servicios de radiodifusión en todo el territorio de la República Argentina. Esta ley lleva la firma de, entre otras personas, Jorge Rafael Videla, Albano Harguindeguy y José Alfredo Martínez de Hoz.[1]​

Seguridad Nacional

La ley 22.285 actualmente vigente, contempla en su artículo séptimo una limitación al derecho a la libertad de expresión al anteponer a la misma las llamadas necesidades de la seguridad nacional.[2]​

Los servicios de radiodifusión deberán difundir la información y prestar la colaboración que les sea requerida, para satisfacer las necesidades de la seguridad nacional. A esos efectos el Poder Ejecutivo Nacional podrá establecer restricciones temporales al uso y a la prestación de todos los servicios previstos por esta Ley.
Artículo 7º de la Ley Nacional de Radiodifusión n.º 22.285[3]​


Comité Nacional de Radiodifusión

La ley 22.285 establece que el Comité Nacional de Radiodifusión (COMFER), que es la autoridad responsable de la aplicación de la misma y entre cuyas funciones pueden mencionarse las de "controlar los servicios de radiodifusión, en sus aspectos culturales, artísticos, legales, comerciales y administrativos", "supervisar la programación y el contenido de las emisiones" y "calificar en forma periódica a las estaciones";[4]​ sea controlado por un directorio dependiente del Poder Ejecutivo, con un director y seis vocales, entre los que se encuentran un representante del Ejército, uno de la Armada y uno de la Fuerza Aérea. A su vez, la ley instituye un órgano asesor del directorio, del que deben formar parte representantes de todos los Ministerios del Gobierno Nacional y de la Secretaría de Inteligencia del Estado (SIDE).[5]​

Propuesta de proyecto de ley

Coalición por una Radiodifusión Democrática

La Coalición por una Radiodifusión Democrática es un grupo de más de trescientas organizaciones sociales, comunitarias, de derechos humanos, sindicales y de pequeñas y medianas empresas que tras meses de trabajo en conjunto propusieron el día 27 de agosto de 2004 una lista de veintiún puntos básicos que, según su criterio, debería tener la nueva ley de radiodifusión que reemplace a la ley 22.285.[6]​[7]​[8]​

21 puntos básicos por el derecho a la comunicación

Reunión de la Coalición por una Radiodifusión Democrática con la presidenta

La presidenta Cristina Fernández de Kirchner junto con el secretario de Medios, Enrique Albistur; el titular del COMFER, Gabriel Mariotto y representantes de la Coalición por una Radiodifusión Democrática.

El 16 de abril de 2008, Cristina Fernández de Kirchner recibió en el Salón Norte de la Casa Rosada a más de sesenta integrantes de la Coalición por una Radiodifusión Democrática, quienes entregaron a la presidenta la lista de veintiún puntos básicos para cambiar la ley de radiodifusión. [9]​[10]​ La presentación de la propuesta la llevó a cabo Néstor Busso, de la Federación Argentina de Radios Comunitarias (FARCO), quien señaló la necesidad de sancionar rápidamente una nueva Ley de Radiodifusión que desmonte el monopolio informativo y democratice la comunicación en la Argentina.[11]​

Carta a la Presidenta

El 30 de julio de 2008, la Coalición por una Radiodifusión Democrática envió una carta a la presidenta de la Nación en la que solicitaba el envío de un proyecto de reemplazo de la Ley 22.285. Entre otras cosas, manifestaron lo siguiente:

"Entendemos que la radiodifusión es una forma de ejercicio del derecho a la información y la cultura y no un simple negocio comercial. El Estado tiene el derecho y el deber de ejercer su rol soberano para garantizar la diversidad cultural y pluralismo comunicacional. Eso implica asegurar la igualdad de oportunidades para el acceso y participación de todos los sectores de la sociedad a la titularidad y gestión de los servicios de radiodifusión. (...) Por estos principios, se torna imprescindible sustituir el vigente Decreto-Ley de Radiodifusión impuesto por la dictadura militar en 1980.

Desde los sectores populares nos unimos a fines del 2003 para presentar una propuesta y formamos la Coalición por una Radiodifusión Democrática. Los gremios de la comunicación de la CGT y de la CTA, las Universidades nacionales, Organizaciones sociales, cooperativas y Organismos de Derechos Humanos logramos acordar los veintiún puntos por el Derecho a la Comunicación presentados públicamente el 27 de agosto de 2004, y entregados en aquel tiempo al Congreso Nacional y al Poder Ejecutivo.

Creemos que ya es tiempo, en esta democracia, de multiplicar voces para garantizar los derechos de todos mediante una nueva Ley de radiodifusión o de Servicios de Comunicación audiovisuales. Entendemos que para avanzar en la línea de la redistribución de la riqueza y profundización de la democracia, que Usted ha señalado reiteradamente, urge el envío del proyecto a la brevedad para su debate parlamentario."[12]​


Declaración de Interés

En la sesión del día 20 de agosto de 2008, la Cámara de Diputados de la Nación declaró De Interés de esta Honorable Cámara los 21 PUNTOS BASICOS POR EL DERECHO A LA COMUNICACION, consensuados por la Coalición por una Radiodifusión Democrática, con el fin de construir una nueva Ley de Radiodifusión. [13]​[14]​[15]​

Foros

Proyecto de ley

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El 1 de marzo de 2009, en su mensaje ante la Asamblea Legislativa durante el acto de apertura del 127° período ordinario de sesiones del Congreso de la Nación, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner anunció que enviaría durante ese año legislativo el proyecto para reemplazar la Ley de Radiodifusión:

"Enviaremos al Congreso todos aquellos instrumentos que las épocas y los tiempos exijan. Algunas viejas deudas también de la democracia argentina, como la reforma de la Ley de Radiodifusión, el cambio definitivo de eso, vieja deuda de la democracia."[16]​[17]​

El 18 de marzo, en un acto que se desarrolló en el Teatro Argentino de La Plata, la presidenta presentó ante la sociedad el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.[18]​ En su discurso, Cristina Fernández dijo:

"Si ustedes me dijeran qué espero como resultado de esta ley, diría que es que cada uno aprenda a pensar por sí mismo y decida pensar, no como le marcan desde una radio, desde un canal, sino que, precisamente, pueda acceder a toda la información, a todas las voces, a todas las creencias religiosas, a todas las creencias políticas para que, entonces, ese ciudadano pueda decidir a qué dios le quiere rezar, a qué partido puede ingresar, quién es el que no le gusta, quién es la que le gusta; en definitiva, yo creo que solamente podemos formar ciudadanos libres si esos ciudadanos tienen la posibilidad de formar su propio pensamiento." [19]​


Contenido del proyecto

Críticas al momento, las formas y el contexto en que se trata el proyecto

Desde el momento en que fue anunciado el envío del proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, varios sectores de la oposición, entre los que se encuentran la Unión Cívica Radical, la Coalición Cívica y el PRO, reclamaron que se pospusiera el tratamiento del proyecto hasta el 10 de diciembre, fecha en que asumen los diputados y senadores elegidos en las elecciones legislativas del 28 de junio.[20]​

Mauricio Macri dijo que la composición del Congreso, con una mayoría oficialista que dejará de exisitir luego de la asunción de los nuevos legisladores, es legal pero no legítima.[21]​

Ante este pedido de posposición, Agustín Rossi, jefe del bloque oficialista en Diputados, dijo:

"La oposición no es que quiere tratar este tema después del 10 de diciembre sino que no quiere tratarlo. Esta excusa de que no es la oportunidad es para que la oportunidad no sea nunca."[22]​

La diputada del Frente para la Victoria Patricia Vaca Narvaja se expresó sobre este tema en los siguientes términos:

“Al debate de la ley de radiodifusión se lo debe abordar con responsabilidad y con seriedad, no con planteos hipócritas que lo único que buscan es obstaculizar el tratamiento legislativo de la iniciativa. Esta es la actitud que han asumido algunos voceros de la oposición: tratan por todos los medios de evitar el debate de este proyecto de ley e intentan descalificar la propuesta que envió el Gobierno. Parece que se sienten más cómodos, mejor expresados, por la legislación que hemos heredado de la pasada dictadura”[23]​

Críticas al texto del proyecto

Muchas de las críticas al texto del proyecto provienen de organizaciones de la sociedad civil que entienden que algunos aspectos del mismo deben ser modificados para cumplir con estándares internacinoales y garantizar la libertad de expresión. Por ejemplo, la Asociación por los Derechos Civiles [cuestionó http://www.adc.org.ar/sw_contenido.php?id=607]algunos aspectos fundamentales de la ley como la composición de la autoridad de aplicación (que está diseñada en el ámbito del Ejecutivo, con mayoría de miembros designados por el Ejecutivo y sin control parlamentario sobre esas designaciones), así como los directorios de medios públicos (cuyo diseño es pasible de recibir las mismas críticas que la autoridad de aplicación). Además, la ADC cuestionó que la ley no incluya ningún tipo de regulación sobre la distribución de subsisdios o publicidad oficial, mecanismos preferido por varios gobiernos de la Argentina para presionar a periodistas y medios de comunicación.

Comisiones de la Cámara de Diputados

Audiencias públicas

Primera audiencia

La primera audiencia pública se llevó a cabo el 8 de septiembre de 2009. Se desarrolló entre las 09:30 y las 19:30, con una modalidad de exposición en la que cada orador contaba con diez minutos para expresarse.[24]​

Entre quienes dieron su opinión a favor de la iniciativa gubernamental estuvieron Néstor Busso, representante de la Federación Argentina de Radios Comunitarias (Farco) y referente de la Coalición por una Radiodifusión Democrática, el periodista Gustavo Granero, en representación de Federación de Trabajadores de Prensa (Fatpren), el productor de cine Pablo Rovito (Fapca), quien pidió que se fijara una cuota mínima de producción de ficción, Adrián Ciafa, del Sindicato de la Industria Cinematográfica Argentina (SICA), Javier González, director de FM La Boca y representante de ARBIA (Asociación de Radiodifusores Bonaerenses) y Susana Velleggia, de la Fundación Nueva Mirada.[24]​

Por su parte, Eleonora Rabinovich, de la Asociación por los Derechos Civiles (ADC) reclamó que la autoridad de aplicación no dependiese del Poder Ejecutivo[25]​ y el neuquino Héctor Huarte, de la Federación de Radiodifusores de Baja Potencia, pidió que se hicieran debates en el interior del país. Luis María Castro, representante de la Cámara Argentina de Anunciantes, protestó por la discriminación que sufriría el sector debido al fomento a la televisación nacional[24]​ ya que afecta nuestros derechos de contratación y solicitó a su vez una ley que regule la publicidad oficial y una de acceso a la información pública.[26]​Dijo también que es insólito que se pueda importar un auto y no la pieza comercial que lo acompaña.[27]​

El gremialista Hugo Yasky, secretario general de la Central de los Trabajadores Argentinos (CTA), leyó un documento aprobado por unanimidad en la central sindical, en el que se reclamaba el tratamiento urgente del proyecto de ley de servicios audiovisuales por considerarlo un mandato histórico. Calificó al proyecto de perfectible, pidió que se aumentaran las restricciones a la entrada de las telefónicas en los medios de comunicación audiovisual y pidió impulsar otras dos leyes para complementar a la de radiodifusión: una de acceso a la información pública y otra que despenalice el delito de calumnias e injurias. Finalizó su exposición diciendo:

"Dilatar esta discusión, desconociendo el proceso de debate que lleva 26 años, sería un retroceso de la democracia."[24]​

De los 44 expositores que se habían anotado para expresarse, hubo algunos ausentes. De los presentes, la gran mayoría apoyó el proyecto, entre ellos representantes de pequeños medios, universitarios, comunidades aborígenes y asociaciones comunitarias.[27]​ A pesar de que la Asociación de Entidades Periodísticas Argentinas (ADEPA) y la Asociación Argentina de Televisión por Cable (ATVC) se habían anotado para participar, finalmente se excusaron a último momento.[26]​

Con intención de restarle legitimidad al cronograma de debates del oficialismo, solo hubo una mínima presencia de diputados opositores.[25]​ Entre los opositores que se hicieron presentes figuraron Gustavo Cusinato (Unión Cívica Radical), Juan Carlos Morán y Elsa Quiroz (Coalición Cívica), Federico Pinedo (PRO) y Norma Morandini (independiente).[25]​

Segunda audiencia

La segunda audiencia pública fue realizada el 9 de septiembre. Al igual que en el día anterior, la mayoría de los expositores se declaró a favor del proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual promovido por el gobierno.[28]​ Sin embargo, dos entidades que agrupan a las principales empresas periodísticas del país, la Asociación de Entidades Periodísticas Argentinas (ADEPA) y la Asociación de Radiodifusoras Privadas Argentinas (ARPA) se manifestaron enérgicamente en contra del proyecto oficialista.[28]​[29]​[30]​

Luis Tarsitano, de ADEPA, opinó que el proyecto no respeta los derechos y las inversiones de los licenciatarios legales[28]​ y manifestó que la libertad de expresión de los titulares de licencias tiene como base la libertad editorial y la libertad de programación: las injerencias estatales en este punto siempre son riesgosas y entrañan el peligro de un exceso de intervencionismo.[31]​ Dijo también que para ADEPA el proyecto plantea riesgos para el pleno ejercicio de la libertad de expresión de los medios y la libertad de elección de los ciudadanos[28]​ y sostuvo a su vez que la intención de incorporar nuevas voces aparece asociada a debilitar o silenciar las existentes.[31]​

Por su parte, Carlos Molina, de ARPA, afirmó que el proyecto propuesto por el gobierno va contra la libertad de expresión, de libre asociación y la propiedad privada.[31]​ Manifestó, a su vez, su pensamiento respecto al rol del Estado en el asunto en cuestión:

"El Estado no tiene derecho a la libre expresión, tal derecho corresponde a los ciudadanos. Al Estado sólo le cabe la obligación de hacer públicos sus actos y para ello no necesita de normas que le permitan el uso ilimitado del espectro radioeléctrico."[31]​

Sostuvo también que el proyecto instaura mecanismos de censura previa, restringe la libertad de expresión al imponer contenidos y horarios obligatorios y desconoce los derechos adquiridos, provocando con ello serios perjuicios patrimoniales.[29]​

El decano de Ciencias Políticas de la Universidad de Rosario y presidente de la Red de Carreras de Comunicación Social de todo el país, Fabián Biccire, respaldó el proyecto oficial. La Federación Pampeana de Cooperativas (FEPAMCO) defendió la incorporación, hasta ahora vedada, de las cooperativas de servicio del interior del país en el sector de las comunicaciones. Horacio Arreceygor, del Sindicato Argentino de Televisión, manifestó su apoyo a la iniciativa del gobierno aunque criticó el ingreso de las compañías telefónicas al mercado de las comunicaciones audiovisuales.[31]​

El director de cine Juan José Campanella, quien dijo hablar en nombre de la industria y no de un grupo perdidoso y limosnero, solicitó emparejar las condiciones de competencia con el gran mercader Hollywood, ya que las producciones de dicho origen representan el 65 por ciento de lo que se proyecta en las salas de cine argentinas, el 85 de la televisión abierta y el 90 por ciento en la televisión por cable. Por ello, pidió que se solucionase el error involuntario del artículo que fomenta el cine nacional a excepción de las películas que reciben subsidios del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA), a pesar de que los filmes subsidiados representan la amplia mayoría de las producciones cinematográficas argentinas.[31]​

El cierre de la audiencia lo llevó a cabo el premio Nobel de la Paz de 1980, Adolfo Pérez Esquivel, quien expresó su apoyo tanto al debate como al proyecto de ley, aunque propuso cambios en la autoridad de aplicación.[28]​ Dijo, asimismo, que los monopolios generan una conciencia perversa en la sociedad y que eso no es libertad de prensa, eso es dominación.[31]​

Tercera audiencia

La tercera audiencia pública se realizó el 10 de septiembre. Como había sucedido en las dos jornadas anteriores, la mayoría de los oradores expresó su apoyo al proyecto oficial y pocos diputados de la oposición se hicieron presentes en el auditorio, con el propósito de deslegitimar las audiencias.[32]​

El arzobispo Agustín Radrizzani, presidente de la Comisión Episcopal de Comunicación Social, quien pidió que el debate sobre la Ley de Medios se dé en un marco de racionalidad y manifestó:

"Creemos que es tan importante cuidar que la economía no maneje la política de las comunicaciones, como cuidar que la política no busque intereses ideológicos ni económicos de la utilización de los medios."[32]​[33]​

Radrizzani acudió a la audiencia junto al vocero episcopal, Jorge Oesterheld, quien a su vez había dicho que la ley, tal como fue presentada, parece un paso adelante para que los pobres, los sin voz, sean contemplados.[34]​[33]​

Federico Schuster, decano de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires (UBA), calificó al proyecto como democrático y abierto y dijo que de no transformarse en ley, sería una nueva decepción a este tema tan caro para quienes nos dedicamos a las ciencias sociales.[32]​ En consonancia, Schuster y Carlos Sorín, decano de la Facultad de Arquitectura de la misma universidad, pidieron que se eliminen las posiciones dominantes existentes y se garantice que las mismas no serán ocupadas por nuevas corporaciones.[33]​

Expresaron también su apoyo al proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, José Pérez Nella, de la Sociedad Argentina de Locutores (SAL), Miguel Paniagua, del Sindicato Unico de Trabajadores del Espectáculo Público (Sutep) y la Comisión Nicolás Casullo de Medios Audiovisuales del Espacio Carta Abierta.[33]​[35]​

Por el contrario, rechazaron la iniciativa promovida por el gobierno el abogado constitucionalista Daniel Sabsay, quien dijo que en el proyecto existe confusión entre lo público y lo estatal y que el mismo viola el sistema federal, y Walter Burzaco, de la Asociación Argentina de Televisión por Cable (ATVC), que sostuvo:

"Siempre tuvimos la disposición de debatir, pero tenemos una postura opuesta a que el cable sea desmantelado por dos empresas telefónicas extranjeras y cooperativas. (...) Uno de los puntos que más nos inquieta tiene que ver con la entrada de las telefónicas. Permitir su ingreso es perjudicar a las empresas pymes del país, para que se queden en poco tiempo con todo el mercado. (...) Con este proyecto de ley se pone en juego la libertad de expresión porque las señales que producen los cables ahora necesitarán autorización gubernamental y serán contadas en el tope de las licencias."[35]​


Cuarta audiencia

La cuarta y última audiencia pública se desarrolló el 11 de septiembre y en la misma expusieron sus opiniones sobre el proyecto un total de 62 oradores. Con respecto a las anteriores audiencias, hubo una mayor cantidad de voces críticas hacia la inicitiva gubernamental.[36]​

Rubén Corda, gerente general de Radio Mitre (del Grupo Clarín) sostuvo que para las radios de la Ciudad de Buenos Aires se podrían llegar a sumar 9 frecuencias más en un dial que ya está saturado, afirmó que no se define quién tendrá alta potencia y quién baja potencia y preguntó ¿pasan a baja potencia las privadas? El proyecto nada dice sobre esto.[36]​

Federico Montero, de la Confederación Nacional de Docentes Universitarios (CONADU), opinó que el proyecto de ley supone una profundización de la democracia y aunque calificó al texto de perfectible, dijo que es infinitamente superior al de la ley vigente. [37]​

Pedro Mouratian, vicepresidente del Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) pidió que no se politizara el debate desde desde el punto de vista partidario y afirmó que el proyecto de ley no se hace en contra de nadie.[38]​

El gerente de Asuntos Jurídicos de Artear (del Grupo Clarín) manifestó que el proyecto oficial crea una burocracia de la comunicación y no está a la altura de los tiempos de la TV digital y agregó que habrá una limitación de contenidos audiovisuales; es como si se intentara regular qué escriben los diarios y las revistas.[36]​

Por su parte, el periodista Víctor Hugo Morales, en una de las exposiciones más aplaudidas,[36]​ defendió el proyecto y preguntó en su intervención a qué se oponen los que se oponen y al servicio de quién se oponen.[39]​ Criticó al Grupo Clarín[36]​[40]​ al indicar:

Cuando una empresa pretendía poner avisos en otros diarios les decían que si lo hacían perdían la posibilidad de publicar en Clarín; por eso digo que les importa el poder que acumulan y el que destruyen.[39]​

Sobre las posibles incidencias que los gobiernos de turno pudieran tener en la autoridad de aplicación de la norma, el periodista dijo que los gobiernos cambian y que, a quienes no puede cambiar el pueblo, es a esos poderes que desconocemos, a esos poderes económicos.[39]​ Sostuvo, a su vez, que hay grupos hegemónicos que le han hecho mucho daño a la libertad de prensa y que conoce muy bien a quienes usan la libertad de prensa para lanzarse en todos los negocios. Agregó que los periodistas saben investigar la corrupción de los gobiernos, de este y otros gobiernos, y los que vendrán pero no los rasgos de corrupción de empresas privadas. Lo perdemos de vista porque hay una gran complicidad.[41]​

Debate en la Cámara de Diputados

Texto comparado

En la actualidad, el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner impulsa un proyecto de ley que busca reformular la ley de radiodifusión. Según sus impulsores, el propósito de la misma es desconcentrar el mercado de la radiodifusión y facilitar la entrada al mismo de nuevos inversores, medios comunitarios y asociaciones sin fines de lucro, hoy imposibilitadas, así como también contemplar nuevas tecnologías como la digitalización.[42]​ El texto propuesto se basa en los "veintiún puntos básicos por el derecho a la comunicación", que fueron consensuados después de un prolongado proceso de debates entre diferentes especialistas [1]. Si bien en un momento pareció que el oficialismo iba a "enfriar" la iniciativa, finalmente le ha dado su apoyo. Tal como está circulando hasta el momento, el texto contempla el otorgamiento de un tercio del espacio radioeléctrico para las entidades no comerciales. Según confirmó Sergio Fernández Novoa, vicepresidente de la agencia de noticias Télam y ex coordinador general del Comfer del 2003 al 2008:

"La ley anterior sólo permitía el acceso a licencias a las personas físicas o a las sociedades comerciales, por lo tanto los que eran personas jurídicas no comerciales no podían tener una radio o un canal de televisión en la Argentina, como las cooperativas, asociaciones civiles sin fines de lucro, radios comunitarias y alternativas. Ahora no sólo pueden, sino que deberán acceder a un tercio del espectro radioeléctrico, que hasta ahora estaba ocupado casi en un cien por ciento por los privados comerciales."

Voces en contra de la sanción de una nueva ley

Partidos y dirigentes políticos

Elisa Carrió, líder de la Coalición Cívica, manifestó su rechazo al proyecto propuesto por el gobierno de Cristina Kirchner.

En marzo de 2009, la Coalición Cívica y la Unión Cívica Radical manifestaron a través de sus líderes, Elisa Carrió y Gerardo Morales respectivamente, que la propuesta promovida por el oficialismo era extorsiva. Carrió, expresó a su vez:

"No tenemos ningún problema en defender a llamados grupos económicos si es en defensa de la libertad de expresión."[43]​

Por su parte Gerardo Morales, Jefe de la UCR, aseguró que el proyecto buscaría facilitar al gobierno kirchnerista un mayor control sobre los medios de comunicación.[44]​

También en marzo de 2009, Mauricio Macri, Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y líder del PRO, dijo que la iniciativa del gobierno era una chicana en un momento electoral y manifestó que no era el momento de debatir debido a la proximidad de las elecciones legislativas de junio:

"No le creo al Gobierno cuando convoca a debatir. Y en medio de una campaña electoral no me parece el momento para debatir algo tan importante."[45]​

El humorista e imitador Nito Artaza, senador electo por la provincia de Corrientes, denominó al proyecto de ley de medios como ley de radioconfusión y le adjudicó el fin casi fascista de regular contenidos y coartar la libertad de expresión y de información.[46]​

Por su parte, el senador nacional y ex gobernador de la provincia de Santa Fe, Carlos Reutemann, al preguntársele sobre el proyecto de ley de servicios audiovisuales, se limitó a decir nos estamos copiando mucho de Chávez.[47]​[48]​

Periodistas y trabajadores de los medios

El periodista Luis Majul, en contra del proyecto enviado por el gobierno.

El periodista y conductor televisivo Luis Majul se expresó en contra del proyecto promovido por el gobierno:

"Mientras envía a sus soldados a la guerra, Kirchner disfraza las verdaderas razones de su lucha. Así, convence a una buena parte de los legisladores y una pequeña parte de la sociedad que se trata de una guerra santa contra la derecha satánica, el capitalismo concentrado y los monopolios de la información. En realidad, se trata de una batalla personal para no perder poder."[49]​

Organizaciones de periodistas

Dueños de multimedios

La directora del diario Clarín, Ernestina Herrera de Noble, se manifestó fuertemente en contra de la iniciativa del gobierno para reformar la ley vigente y en un discurso que dio acompañada por Marcela y Felipe Noble Herrera, sus hijos adoptivos que según las Abuelas de Plaza de Mayo fueron sustraídos a detenidos-desaparecidos durante la última dictadura;[50]​[51]​[52]​[53]​ dijo que:

"(...) Sufrimos nuevos embates por defender nuestra integridad periodística. Ataques disfrazados con argumentos falsos y contradictorios. Campañas de una virulencia inusitada, originadas en zonas oscuras del poder. A las que incluso se prestan algunos que creen lucrar con eso. No es la primera vez, ni será la última"[54]​[55]​


El presidente de UNO Medios, Daniel Vila, expresó que el envío de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual al Congreso es comparable con el golpe de Estado que tuvo lugar el 26 de marzo de 1976:

"Tiene una gravedad institucional solamente comparable con el Golpe de Estado de marzo del 76. Esta ley, su pretexto de cambiar una ley del proceso militar, esconde uno de los despojos más grandes a los que puede llegar a asistir la Argentina: el despojo que le va a hacer la ley a la sociedad en su conjunto, despojo a la pluralidad informativa."[56]​

Otros sectores

La Mesa de Enlace agropecuaria, formada por la Sociedad Rural Argentina (SRA), las Confederaciones Rurales Argentinas (CRA), CONINAGRO y la Federación Agraria Argentina (FAA), promotora de los paros patronales agropecuarios de 2008 y que al momento de la presentación del proyecto de ley de Servicios Audiovisuales estaba realizando un paro de comercialización de productos agrarios,[57]​ se expresó en contra de la iniciativa.[58]​

Voces a favor de la sanción de una nueva ley

Se suman algunos miembros de la iglesia [2], dirigentes sindicales y políticos[3]. Además, han brindado su apoyo organizaciones sociales, radios comunitarias [4]entidades nacionales e internacionales[5].

Partidos y dirigentes políticos

Martín Sabbatella, dirigente de Nuevo Encuentro, dijo estar a favor del proyecto de ley enviado por el gobierno, aunque planteó que existen aspectos puntuales de la ley que pueden y deben ser mejorados.[59]​

Organización de las Naciones Unidas

El Relator Especial de la ONU sobre el Derecho a la Libertad de Opinión y Expresión, Frank Larue, se manifestó a favor de la iniciativa promovida por el gobierno argentino:[60]​

Esta propuesta de ley es un modelo único en el mundo y un ejemplo para todos los demás países, en virtud de que garantiza el acceso de todos los sectores a las frecuencias de la radio y la televisión manteniendo el principio de pluralismo y diversidad en el ejercicio de la libertad de expresión.[61]​

Periodistas y trabajadores de los medios

El periodista Víctor Hugo Morales se expresó a favor de la sanción de una nueva ley de Servicios Audiovisuales:[62]​[63]​

He leído el proyecto de ley en líneas generales y me parece que está muy bien, que satisface plenamente aquella necesidad que todos hemos proclamado desde hace muchos años de que era imprescindible una nueva ley de radiodifusión.[64]​

Asimismo, criticó la ley vigente desde la última dictadura militar al decir que:

Ha ido ambientando, a través de sucesivos errores de los gobiernos, la conformación de multimedios que considero que son una de las maneras de agredir la libertad de prensa.[65]​

El escritor y conductor de radio Alejandro Dolina se manifestó a favor de la ley promovida por el gobierno de Cristina Fernández, dijo que servirá para terminar con los monopolios y con una ley de la dictadura y se explayó sobre la situación actual de los medios en la Argentina y su influencia en la gente:

En la actualidad hay una gigantesca manipulación mediática y por eso a veces la gente no opina lo que sale de su apreciación sino de lo que escucha.[66]​

El periodista, conductor de televisión y fundador de los diarios Página/12 y Crítica de la Argentina, Jorge Lanata, expresó lo siguiente con respecto al proyecto que propone una nueva ley de comunicación audiovisual:

“Es necesaria la implementación de una nueva ley de radiodifusión, por muchos motivos. En principio, porque la que hay es de la dictadura. Y si pudiéramos cambiar todas las leyes de la dictadura por leyes de la democracia sería más sano. Estoy de acuerdo en algunos puntos del proyecto del Gobierno, no en todos, pero que haya otro proyecto puede significar que se cambie más adelante. Pero seguro que entre un proyecto y el otro no tengo ni que pensarlo, prefiero un proyecto de la democracia sea del partido que sea.”[67]​

El locutor y periodista Eduardo Aliverti apoyó la inciativa y afirmó:

Veo difícil que se pueda abrir el debate social porque los grandes multimedios no están interesados en que este debate se produzca y van a operar a través de la bajada de línea por vía indirecta. No te van a decir que se oponen a la ley porque un cambio de la ley tiene cierto plafón social, pero te van a meter veinticinco tapas en contra. El hecho de que por fin se presente un proyecto después de veinticinco años, un bochorno, para reemplazar la ley de los milicos es importante, y si la ley no puede salir creo que va a quedar más desnudo que nunca que no sale por la presión de los grandes grupos corporativos del periodismo argentino.[68]​

El actor y humorista Diego Capusotto, que en su programa radial Lucy en el Cielo con Capusottos realiza una parodia titulada ¿Hasta cuándo? sobre el funcionamiento de ciertos medios de comunicación argentinos,[69]​[70]​[71]​[72]​[73]​ manifestó su apoyo al proyecto de ley enviado por el oficialismo.[74]​

El periodista y director de la revista Veintitrés, Roberto Caballero, publicó una nota en la que enumera las razones por las cuales apoya la ley aunque la impulse el kirchnerismo y contesta las principales críticas que se han formulado al proyecto desde algunos medios de comunicación y desde gran parte de la oposición.[75]​

Dirigentes sociales

El premio Nobel de la Paz Adolfo Pérez Esquivel cuestionó a quienes proponen postergar el debate hasta el 10 de diciembre, fecha en la que asumirán los diputados elegidos en las elecciones legislativas de junio, criticó duramente a los medios de comunicación y se manifestó a favor de la sanción de una nueva ley de radiodifusión. Con respecto a la ley propuesta por el oficialismo, dijo que contiene aspectos positivos pero que debe darse el debate para mejorarla con propuestas superadoras. Criticó concretamente la composición de la Autoridad de Aplicación que regulará los servicios de comunicación audiovisual.[76]​

Taty Almeida, presidenta de Madres de Plaza de Mayo Línea Fundadora, se expresó a favor del debate por una nueva ley de radiodifusión:

"Durante muchos años vimos como se postergaba una y otra vez, el debate para terminar con la indignidad de que los medios de comunicación estuvieran reglamentados por una ley que nació a medida y gusto del Proceso de Reorganización Nacional: un engendro que tiene su inspiración en la doctrina de seguridad nacional, donde debe vigilarse lo que se dice, lo que se hace, lo que se piensa. Un engendro que no daba lugar al distinto, a las opiniones diversas, a las minorías, porque acarreaba problemas de seguridad, nada más y nada menos porque se entendía a los ciudadanos como parte del enemigo interno. Gobierno tras gobierno el pueblo esperó la democratización de la comunicación… y esperó en vano. Siempre hubo mayores intereses que la fueron dejando de lado. Y la vergüenza de un país con 25 años de democracia y la comunicación reglamentada por leyes autoritarias de origen represivo era cuestión de cada día. Por eso hoy saludamos la posibilidad de abrir el juego a las opiniones y poder debatir la propuesta que fuera presentada por Cristina Fernández de Kirchner, fruto de ese trabajo colectivo. Es el resultado de muchos debates a lo largo y a lo ancho del país, y se seguirá debatiendo hasta conseguir la mejor ley posible, la que nos merecemos."[77]​

Estela de Carlotto, presidenta de Abuelas de Plaza de Mayo, se expresó en los siguientes términos con respecto al proyecto de ley de medios:

"Hace muchos años que se viene bregando por esto y me consta, porque yo como abuela de Plaza de Mayo he acompañado muchas gestiones de reivindicación de la nueva ley de radiodifusión. Las abuelas somos parte de una lucha que beneficia al pueblo, para su cultura, para su libertad de expresión y de pensamiento. Esta ley se la tenemos que dejar a los jóvenes que se están formando y a los niños para que nazcan en un país donde no les impongan nada, sino que por sí mismos puedan pensar."[78]​

Referencias

  1. ↑ COMFER - Comité Federal de Radiodifusión / Ley de Radiodifusión 22.285
  2. ↑ Principales cambios a la ley de Radiodifusión Parlamentario.com - 18 de marzo de 2009
  3. ↑ COMFER - Comité Federal de Radiodifusión / Ley de Radiodifusión 22.285 Artículo 7º
  4. ↑ COMFER - Comité Federal de Radiodifusión / Ley de Radiodifusión 22.285 Artículo 95
  5. ↑ COMFER - Comité Federal de Radiodifusión / Ley de Radiodifusión 22.285 Artículo 96
  6. ↑ La ley de radiodifusión Página/12 - 28 de septiembre de 2004
  7. ↑ Los 21 Puntos Hablemos Todos - Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual
  8. ↑ Iniciativa Ciudadana por una Ley de Radiodifusión de la Democracia - 21 puntos Coalición por una Radiodifusión Democrática
  9. ↑ Cristina ratificó el interés oficial en una nueva Ley de Radiodifusión Clarín - 17 de abril de 2008
  10. ↑ Por otra política de comunicación Página/12 - 17 de abril de 2008
  11. ↑ La Coalición por una Radiodifusión Democrática presentó su propuesta a la Presidenta Agencia de noticias de la Central de Trabajadores de la Argentina - 17 de abril de 2008
  12. ↑ Carta a la Presidenta Coalición por una Radiodifusión Democrática
  13. ↑ Aprobación de la Declaración de Interés Honorable Cámara de Diputados de la Nación
  14. ↑ Texto de la Declaración de Interés Honorable Cámara de Diputados de la Nación
  15. ↑ Declaración de Interés Coalición por una Radiodifusión Democrática
  16. ↑ El Gobierno enviará una nueva ley de radiodifusión Crítica - 2 de marzo de 2009
  17. ↑ Palabras de la Presidenta en la Apertura de Sesiones del Congreso Nacional Presidencia de la Nación Argentina
  18. ↑ Ley de Radiodifusión: Cristina dijo que quiere el fin de los monopolios Cadena3 - 19 de marzo de 2009
  19. ↑ Presentación del Proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual 18 de marzo de 2009 - Presidencia de la Nación Argentina
  20. ↑ Piden que el debate se haga después del 10 de diciembre La Gaceta - 28 de agosto de 2009
  21. ↑ La oposición exigió debatir el proyecto con el nuevo Congreso La Nación - 28 de agosto de 2009
  22. ↑ “Después del 10 de diciembre no creo que tengamos posibilidades de tratar la ley” Parlamentario.com - 1 de septiembre de 2009
  23. ↑ “La oposición sólo quiere evitar el debate” Parlamentario.com - 8 de septiembre de 2009
  24. ↑ a b c d Todas las voces empezaron a escucharse Página/12 - 9 de septiembre de 2009
  25. ↑ a b c La primera audiencia pública fue casi un monólogo del oficialismo Clarín - 9 de septiembre de 2009
  26. ↑ a b Aluvión oficialista en la primera audiencia sobre la ley de medios La Nación - 9 de septiembre de 2009
  27. ↑ a b Un largo desfile para defender la ley K Crítica - 9 de septiembre de 2009
  28. ↑ a b c d e Para ADEPA, el proyecto oficial es "excesivamente intervencionista" Clarín - 10 de septiembre de 2009
  29. ↑ a b El kirchnerismo negocia en medio de fuertes críticas La Nación - 10 de septiembre de 2009
  30. ↑ Duro documento de Adepa contra el proyecto oficial La Nación - 10 de septiembre de 2009
  31. ↑ a b c d e f g ARPA y Adepa tocaron una melodía en contra Página/12 - 10 de septiembre de 2009
  32. ↑ a b c La mitad de los oradores no podría exponer en la audiencia pública Clarín - 11 de septiembre de 2009
  33. ↑ a b c d “Un marco de racionalidad” Página/12 - 11 de septiembre de 2009
  34. ↑ La Iglesia dará un voto positivo Crítica - 10 de septiembre de 2009
  35. ↑ a b En la tercera audiencia pública, empresas de cable resistieron el ingreso de las telefónicas al mercado Ámbito financiero - 11 de septiembre de 2009
  36. ↑ a b c d e Ultima audiencia pública, con fuertes críticas al proyecto Clarín - 12 de septiembre de 2009
  37. ↑ Congreso: Cuarta audiencia por la ley de Medios Diario de Cuyo - 11 de septiembre de 2009
  38. ↑ Concluyó la cuarta audiencia en la Cámara de Diputados Página/12 - 11 de septiembre de 2009
  39. ↑ a b c Víctor Hugo expuso su postura: "A los multimedios les importa el poder que acumulan" Telam - 11 de septiembre de 2009
  40. ↑ Víctor Hugo y la ley de medios: "¿A qué se oponen los que se oponen?" Rosario3 - 11 de septiembre de 2009
  41. ↑ Víctor Hugo apoya la Ley de Medios K y critica al Grupo Clarín Diario Perfil - 11 de septiembre de 2009
  42. ↑ “La madre de todas las batallas es una nueva ley de radiodifusión”
  43. ↑ Carrió y Morales, contra la Ley de Medios Crítica - 20 de marzo de 2009
  44. ↑ "Si meten la ley de Radiodifusión, Venezuela va a ser un poroto"
  45. ↑ Duras críticas de Carrió y la UCR al proyecto oficial de radiodifusión Clarín - 21 de marzo de 2009
  46. ↑ El Gobierno insiste en hacer avances totalitarios Clarín - 7 de septiembre de 2009
  47. ↑ Reutemann: "estoy viviendo una pesadilla fenomenal" La Gaceta - 29 de agosto de 2009
  48. ↑ Reutemann: Le copiamos a Chávez La Voz del Interior - 28 de agosto de 2009
  49. ↑ Las razones ocultas del nuevo proyecto (Opinión de Luis Majul) La Capital - 1 de septiembre de 2009
  50. ↑ ¿De quién son los hijos de la señora? El País - 29 de diciembre de 2002
  51. ↑ Pirillo: “Videla le consiguió los hijos a Herrera de Noble” Diario UNO de Santa Fe - 13 de julio de 2009
  52. ↑ “Magnetto me dijo que hubo gestión de Videla” Crítica - 6 de julio de 2009
  53. ↑ Los hijos de Ernestina y la Justicia El Argentino - 16 de agosto de 2009
  54. ↑ Ningún apriete torcerá nuestro compromiso con la sociedad Clarín - 28 de agosto de 2009
  55. ↑ ¡Quemá esas fotos! El Argentino - 5 de septiembre de 2009
  56. ↑ Vila: "Esto es comparable con el golpe del 76" Clarín - 3 de septiembre de 2009
  57. ↑ La Mesa de Enlace anunció un nuevo lockout El Argentino - 26 de agosto de 2009
  58. ↑ El campo advierte: "Ninguna ley debe restringir la libertad de prensa" Clarín - Martes 1 de septiembre de 2009
  59. ↑ Sabbatella reitera apoyo al proyecto de ley Yahoo! Noticias Argentina - Martes 1 de septiembre de 2009
  60. ↑ Conferencia de prensa de Frank La Rue en Casa Rosada Youtube.com
  61. ↑ La ONU elogia proyecto argentino para sustituir antigua ley de radiodifusión ADN.es - Miércoles, 2 de septiembre de 2009
  62. ↑ Víctor Hugo Morales - Editorial sobre la ley de medios audiovisuales (radiodifusión) Youtube.com
  63. ↑ Victor Hugo Morales y la Ley de Radiodifusión Youtube.com
  64. ↑ Víctor Hugo Morales: Especial Ley de Radiodifusión Argentina.ar
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  66. ↑ Todos por la nueva Ley de Radiodifusión Crítica - 18 de marzo de 2009
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  68. ↑ Opinión de Eduardo Aliverti Argentina.ar
  69. ↑ ¿Hasta cuando? (1) Youtube.com
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  74. ↑ Opinión de Diego Capusotto Argentina.ar
  75. ↑ Se va a acabar... El Argentino - 7 de septiembre de 2009
  76. ↑ Por la libertad de prensa Opinión de Adolfo Pérez Esquivel - Premio Nobel de la Paz 1980
  77. ↑ Opinión de Taty Almeida - Presidenta de Madres de Plaza de Mayo Línea Fundadora Argentina.ar
  78. ↑ Opinión de Estela de Carlotto - Presidenta de Abuelas de Plaza de Mayo Argentina.ar

Enlaces externos

  • Hablemos todos - Página oficial sobre el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual
Textos completos de la ley vigente, el anteproyecto de reforma y el proyecto de ley
Trabajos académicos sobre radiodifusión en la Argentina
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