IX Legislatura de la Junta General del Principado de Asturias

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ix legislatura de la Junta General

Sede de la Junta General del Principado
Información general
Ámbito Bandera de Asturias Asturias
Término 16 de junio de 2015
Tipo Unicameral
Inicio de sesiones 27 de abril de 2012
Liderazgo
Presidente de la Junta General Pedro Sanjurjo (FSA-PSOE)
desde el 27 de abril de 2012
Presidente del Consejo de Gobierno Javier Fernández (FSA-PSOE)
desde el 23 de mayo de 2012
Composición
Miembros 45 diputados
Composición de la IX Legislatura de la Junta General del Principado de Asturias.png
Grupos representados

Gobierno (17)   17   FSA-PSOE Oposición (28)

  12   FAC  10   PP  5   IU-IX  1   UPyD
Sucesión
viii legislatura ix legislatura de la Junta General x legislatura
[editar datos en Wikidata]

La IX Legislatura de la Junta General del Principado de Asturias, comenzó el 27 de abril de 2012 y finalizó el 16 de junio de 2015. Sus miembros fueron elegidos en las elecciones anticipadas del 24 de marzo de 2012. Su desarrollo fue paralelo al primer gobierno de Javier Fernández.

Elección[editar]

Artículo principal: Elecciones a la Junta General del Principado de Asturias de 2012

Los diputados de la IX legislatura fueron elegidos en las elecciones autonómicas de 2012, en las que resultó ganador la Federación Socialista Asturiana, al lograr 17 escaños y superando FAC, ganador de las elecciones de 2011. El Partido Popular obtuvo 10 escaños e Izquierda Unida, 5. Además, UPyD logró representación por primera vez, haciéndose con un único escaño.[1]​

Disputa sobre el voto emigrante.[editar]

Los resultados preliminares de la noche electoral daban la victoria al PSOE, pero la suma de Foro y PP daba la mayoría absoluta, lo que hacía prever un gobierno de la derecha.[1]​ En cambio, el recuento final, con el voto emigrante agregado, quitaba un escaño a FAC en la circunscripción occidental y se lo asignaba al PSOE.[2]​ Esto provocaba un "empate" entre los bloques de derecha (PP y Foro) e izquierda (PSOE y IU), dando la llave del gobierno al único diputado de UPyD.

Foro Asturias presentó una queja ante la Junta Electoral, que fue rechazada,[3]​ y posteriormente la elevó al Tribunal Superior de Justicia, que le dio la razón y ordenó repetir el voto emigrante en la circunscripción occidental, dejando el último escaño sin asignar.[4]​[5]​ Esta decisión fue recurrida por el PSOE e IU al Tribunal Constitucional, que dictaminó que el último escaño por asignar correspondía al PSOE y que no era necesario repetir el voto exterior.[6]​

Sesión constitutiva y elección del Presidente de la Junta General[editar]

El nuevo parlamento se reunió por primera vez el 27 de abril de 2012, y después de dos rondas, Pedro Sanjurjo (PSOE) fue elegido Presidente de la Junta General.[7]​

Presidente
Candidato Votos
Rounda 1 Rounda 2
Pedro Sanjurjo PSOE 22 22
En blanco 22 22
Total 44 44

La sesión constitutiva tuvo lugar con tan sólo 44 diputados, debido a la disputa jurídica entorno al 45.º diputado.[7]​

Elección del Presidente del Consejo de Gobierno[editar]

Proceso de elección[editar]

La elección del presidente está regulada por la ley autonómica 6/1984,[8]​ que sigue el llamado «modelo de pura elección». Se produce tras la constitución de la Junta General del Principado o con el cese del anterior presidente. Serán candidatos a Presidente todos aquellos diputados que hayan sido propuestos por un mínimo de cinco de ellos. En consecuencia, puede haber más de un candidato.

Todos los candidatos expondrán su programa de gobierno en la misma sesión y, tras ella, se celebrará la primera votación, conjunta para todos ellos. Si algún candidato obtuviera mayoría absoluta en esta votación, resultaría elegido. En caso contrario, se realizaría una nueva votación, transcurridas 48 horas, con únicamente los dos candidatos más votados. En este caso, resultaría elegido el candidato con mayor número de votos (mayoría simple). En caso de empate, se repetiría la votación cada 48 horas como mínimo. En todos los casos, los diputados votan públicamente y por llamamiento, contestando con el nombre de un candidato o con la expresión «me abstengo». Si pasados dos meses desde la constitución de la Junta General, no ha sido elegido ningún candidato, ésta quedará disuelta procediéndose a convocar nuevas elecciones.

Negociaciones para la investidura[editar]

El resultado de las elecciones dejaba a la suma de la derecha (PP y FAC) y de la izquierda (PSOE e IU) igualada a 22 escaños. Por lo tanto la posición del diputado de UPyD, Ignacio Prendes, sería la que decidiría el resultado.

Pocos días después de las elecciones, PP y PSOE, rechazaron formar un gobierno de concentración, propuesta de UPyD, confirmando que no se iba a dar un entendimiento entre bloques.[9]​

Candidaturas[editar]

Inicialmente se planteaba que serían tres los candidatos en la sesión de investidura: Francisco Álvarez-Cascos (Foro), Mercedes Fernández (PP) y Javier Fernández (PSOE),[10]​[11]​ pero según fueron avanzando las negociaciones, PP y Foro alcanzaron un principio de acuerdo por el cual sólo uno de ellos se presentaría contra Javier Fernández.[12]​[13]​

Finalmente, y conocido el acuerdo entre la FSA y UPyD que permitía a Javier Fernández alcanzar la mayoría absoluta, ni Cascos ni Fernández se presentarían a la investidura.[14]​

Negociaciones en el bloque de la izquierda.[editar]

La FSA e Izquierda Unida llegaron con facilidad a un acuerdo, alcanzando el 12 de abril un principio de acuerdo que permitiría a Javier Fernández (PSOE) sumar los apoyos de IU en la sesión de investidura.[15]​ A pesar de ello las negociaciones continuaron con la intención de conformar un acuerdo de investidura, e incluso de coalición.[16]​

Este acuerdo no llegaría hasta el 24 de mayo, tras la sesión de investidura, cuando anunciaron la formación de un gobierno de coalición con dos consejerías para Izquierda Unida.[17]​ El acuerdo nunca llegó a ponerse en marcha tras rechazarlo los militantes de IU en una consulta interna.[18]​[19]​

Negociaciones en el bloque de la derecha.[editar]

El distanciamiento entre Foro y PP era mucho mayor que entre PSOE e IU, ya que cabe recordar que precisamente la falta de entendimiento entre estas dos formaciones llevó al adelanto electoral.[20]​

Inicialmente las posiciones eran tan distantes que se llegó a plantear la presentación de dos candidaturas, una de Foro y otra del PP.[21]​ Si bien el avance de las negociaciones llevó a lo que se llamó un acuerdo "abierto", de tal forma de que ambos grupos apoyarían a un único candidato, aunque no se decidía a cuál.[12]​

Finalmente, el Partido Popular aceptó apoyar a Cascos si este conseguía el apoyo de UPyD.[22]​

Negociaciones con UPyD[editar]

El apoyo de UPyD fue, desde un principio, el más buscado. Su voto sería el que finalmente determinaría quién sería el próximo presidente de Asturias.

Foro Asturias ofreció a UPyD que su diputado, Ignacio Prendes, entrará en el gobierno, a lo que este se negó, sin descartar un pacto de legislatura.[23]​ Por otro lado, la negociación entre UPYD y la FSA estaban más avanzadas y el único escollo era la reforma de la ley electoral asturiana,[24]​ con la intención de reducir el número de circunscripciones, de 3 a 1.[25]​[26]​

Las negociaciones se precipitaron cuando el gobierno de España amenazó con intervenir las cuentas asturianas debido a la situación de interinidad del ejecutivo regional.[27]​ Estas presiones tenían la intención de forzar al acuerdo entre el PP, FAC y UPyD,[28]​ pero acabaron teniendo el efecto contrario, llegando a un acuerdo la FSA y UPyD.[29]​ El acuerdo incluía el compromiso de reforma electoral, aunque supeditado a un apoyo mayoritario en la Junta.[30]​[31]​

De esta manera Javier Fernández sumaba 23 votos, lo que le garantizaba su elección, al sumar mayoría absoluta.

Sesión de investidura[editar]

La sesión de investidura tuvo lugar el 23 de mayo de 2012, en la que Javier Fernández, de la FSA, obtuvo 23 votos, los de su grupo parlamentario, Izquierda Unida y UPyD. Al haber obtenido mayoría absoluta, resultó elegido presidente del Principado de Asturias, siendo el octavo presidente desde la aprobación del Estatuto de Autonomía.[32]​

Fecha Voto
Total
23 de mayo de 2012

Mayoría requerida:Absoluta (23/45)

Javier Fernández (PSOE) 17 5 1
23/45
Abstención 12 10
22/45

Crisis de Gobierno de 2013-2014[editar]

Reforma de la ley electoral[editar]

El acuerdo de legislatura entre UPyD y el PSOE incluía la reforma de la ley electoral, con el objetivo de hacerla más proporcional y restar influencia a las circunscripciones oriental y occidental, al encontrarse estas sobrerepresentadas.[33]​[34]​ A raíz del acuerdo se creó una comisión dedicada a tratar ese asunto, cuyas conclusiones permitieron elaborar una propuesta de reforma que satisfacía tanto a UPyD como a IU - que también quería reformarla -. El PSOE, que también apoyaba la reforma, no quería llevarla a cabo al no contar con el apoyo mayoritario en la cámara y requería que PP o FORO apoyaran también la reforma. Estos dos partidos se oponían al considerar, el PP, que no solucionaba el problema de la representatividad mientras que Foro pedía más circunscripciones.[33]​

Esta nueva ley electoral crearía una nueva circunscripción electoral, que agruparía a la totalidad de la provincia y serviría para compensar los resultados de las otras tres circunscripciones electorales ya vigentes. Además se añadía la posibilidad de ordenar a los candidatos dentro de una misma lista electoral.[34]​

Ruptura con UPyD e IU[editar]

En el momento de la votación sobre la ley electoral, el PSOE finalmente voto junto al PP y Foro, oponiéndose a la reforma.[35]​ Esto provocó la ruptura del acuerdo con UPyD, lo que dejaba al Gobierno en minoría.[36]​[37]​ A esto había de sumarse el alejamiento de Izquierda Unida, que históricamente había reivindicado esa reforma y que hasta ese momento sustentaba al gobierno socialista.[38]​

De esta manera, Fernández se quedaba en minoría en la Junta General del Principado y todo indicaba que no podría aprobar los presupuestos para 2014, lo que acercaba a Asturias a unas terceras elecciones en menos de 3 años.[39]​

Salida de la crisis y pactos con el PP[editar]

Finalmente el gobierno se vio obligado a prorrogar los presupuestos de 2014,[40]​ pero fue capaz de aprobar los presupuestos de 2015 y de terminar la legislatura al llegar a una serie de acuerdos con el Partido Popular,[41]​[42]​[43]​ fuertemente criticados por la oposición, que eran referidos de forma despectiva como una continuación de los hipotéticos "pactos del duernu" (duernu, en asturiano, es el lugar donde se reúnen los cerdos para comer) o "pactos de la Zoreda" (nombre del hotel donde teóricamente se reunieron Areces y De Lorenzo para repartirse el poder en la región) y es el término con el que generalmente se hace referencia en Asturias a los supuestos acuerdos históricos entre PSOE y PP.[44]​[45]​[46]​[47]​[48]​

Senadores designados[editar]

El Senado de España está conformado por un total de 265 senadores, de los cuáles tan sólo 208 son elegidos por sufragio directo en las elecciones generales. Los 57 restantes son designados por los parlamentos autonómicos. Asturias cuenta con 4 senadores de elección directa y 2 de designación autonómica, que son nombrados por la Junta General del Principado de Asturias para servir el periodo de duración de la legislatura autonómica.

Por norma general, los senadores designados se corresponden a una distribución proporcional teniendo en cuenta el número de escaños de cada grupo parlamentario, sin embargo, los pactos entre partidos pueden implicar que los senadores correspondan a grupos parlamentarios más minoritarios.

La Mesa de la Junta General es la que asigna a cada grupo el número de senadores que le corresponde aplicando el método D'Hôndt al número de escaños. Sin embargo, los grupos pueden proponer a cualquier candidato, sin que necesariamente este forme parte del mismo. Finalmente, los candidatos son sometidos a votación en el Pleno de la Junta General, aunque realmente se trata de un mero trámite, ya que no se puede votar en contra de ninguno de los candidatos, tan sólo a favor o en blanco.[49]​

A continuación se muestran los senadores designados para el periodo 2012-2015.[50]​

Senadores designados por la Junta General del Principado de Asturias
(IX Legislatura)
Nombre GP Junta General GP Senado Votos a favor[51]​
Jesús Enrique Iglesias Fernández Izquierda Unida Mixto
22/45
 Isidro Manuel Martínez Oblanca Foro Asturias Mixto
12/45

Diputados[editar]

Diputados de la IX Legislatura de la Junta General del Principado de Asturias
Nombre Circunscripción N.º Partido Alianza Grupo Día que adquirió la condición de diputado Día que perdió la condición de diputado Notas
Alonso, María PilarMaría Pilar Alonso Central 5 FSA PSOE Socialista 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Alonso, María TeresaMaría Teresa Alonso Central 8 FAC FAC Foro Asturias 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Álvarez, Luis ManuelLuis Manuel Álvarez Central 7 IU/IX IU/IX Izquierda Unida 02014-06-19 19 de junio de 2014 02015-06-16 16 de junio de 2015 Sustituye a Ángel González
Álvarez, María JesúsMaría Jesús Álvarez Occidental 1 FSA PSOE Socialista 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Álvarez-Cascos, FranciscoFrancisco Álvarez-Cascos Central 1 FAC FAC Foro Asturias 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Campo, Juan RamónJuan Ramón Campo Occidental 1 FAC FAC Foro Asturias 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Carcedo, María DoloresMaría Dolores Carcedo Central 3 FSA PSOE Socialista 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Coto, CristinaCristina Coto Central 1 FAC FAC Foro Asturias 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Cuervas-Mons, José AgustínJosé Agustín Cuervas-Mons Central 4 PPA PP Popular 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015 Segundo vicepresidente
Delgado, VictoriaVictoria Delgado Central 6 PPA PP Popular 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Devesa, NuriaNuria Devesa Central 7 FSA PSOE Socialista 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Felgueres, José ManuelJosé Manuel Felgueres Oriental 1 PPA PP Popular 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Fernández, CarmenCarmen Fernández Central 10 FAC FAC Foro Asturias 02012-07-12 12 de julio de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015 Sustituye a Isidro Martínez Oblanca
Fernández, JavierJavier Fernández Central 1 FSA PSOE Socialista 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Fernández, MercedesMercedes Fernández Central 1 PPA PP Popular 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Flórez, JuditJudit Flórez Central 12 FSA PSOE Socialista 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
García Poo, María del MarMaría del Mar García Poo Oriental 3 FAC FAC Foro Asturias 02012-12-20 20 de diciembre de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015 Sustituye a Carmen Sela
González, ÁngelÁngel González Central 5 IU/IX IU/IX Izquierda Unida 02012-04-27 27 de abril de 2012 02014-06-19 19 de junio de 2014 Sustituido por Luis Manuel Álvarez
González, FranciscoFrancisco González Occidental 3 FSA PSOE Socialista 02012-04-27 27 de abril de 2012 02013-05-16 16 de mayo de 2013 Sustituido por Elsa Pérez
Goñi, FernandoFernando Goñi Central 2 PPA PP Popular 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Gutiérrez, JesúsJesús Gutiérrez Central 6 FSA PSOE Socialista 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Herranz, VicenteVicente Herranz Central 10 FSA PSOE Socialista 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Huerta, MarinaMarina Huerta Oriental 1 FAC FAC Foro Asturias 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Iglesias, JesúsJesús Iglesias Central 1 IU/IX IU/IX Izquierda Unida 02012-04-27 27 de abril de 2012 02012-07-05 5 de julio de 2012 Sustituido por Marta Pulgar
Landa, EstherEsther Landa Central 2 FAC FAC Foro Asturias 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Lastra, AdrianaAdriana Lastra Oriental 1 FSA PSOE Socialista 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Lastra, FernandoFernando Lastra Central 2 FSA PSOE Socialista 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Longo, AlbanoAlbano Longo Central 5 FAC FAC Foro Asturias 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
López, AlfonsoAlfonso López Occidental 1 PPA PP Popular 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
López Ares, SusanaSusana López Ares Central 8 PPA PP Popular 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Marcos, MarcelinoMarcelino Marcos Occidental 2 FSA PSOE Socialista 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Martín, AurelioAurelio Martín Central 3 IU/IX IU/IX Izquierda Unida 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015 Segundo secretario hasta 26 de junio de 2014
Martín, NoemíNoemí Martín Central 2 IU/IX IU/IX Izquierda Unida 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Martínez, José AntonioJosé Antonio Martínez Central 7 FAC FAC Foro Asturias 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Martínez Oblanca, IsidroIsidro Martínez Oblanca Central 4 FAC FAC Foro Asturias 02012-04-27 27 de abril de 2012 02012-07-12 12 de julio de 2012 Sustituido por Carmen Fernández
Peña, ManuelManuel Peña Central 9 FAC FAC Foro Asturias 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Pérez, ElsaElsa Pérez Occidental 4 FSA PSOE Socialista 02013-05-16 16 de mayo de 2013 02015-06-16 16 de junio de 2015 Sustotuye a Francisco González
Pérez, José MaríaJosé María Pérez Central 4 FSA PSOE Socialista 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Pineda, MarinaMarina Pineda Central 9 FSA PSOE Socialista 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Prendes, IgnacioIgnacio Prendes Central 1 UPyD UPyD Mixto 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015 Primer secretario
Pulgar, MartaMarta Pulgar Central 6 IU/IX IU/IX Izquierda Unida 02012-07-16 16 de julio de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015 Sustituye a Jesús Iglesias
Ramos, EmmaEmma Ramos Central 3 PPA PP Popular 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Roces, PelayoPelayo Roces Central 3 FAC FAC Foro Asturias 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Rodríguez, MatíasMatías Rodríguez Occidental 2 PPA PP Popular 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Sanjurjo, PedroPedro Sanjurjo Central 11 FSA PSOE Socialista 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015 Presidente de la Junta General
Sela, CarmenCarmen Sela Central 8 FAC FAC Foro Asturias 02012-04-27 27 de abril de 2012 02012-12-20 20 de diciembre de 2012 Sustiyuido por María del Mar García Poo
Torre, MarcelinoMarcelino Torre Central 8 FSA PSOE Socialista 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Vázquez, EmiliaEmilia Vázquez Central 4 IU/IX IU/IX Izquierda Unida 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015 Segundo secretario desde 26 de junio de 2014
Vega, AlejandroAlejandro Vega Oriental 2 FSA PSOE Socialista 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015
Venta, LuisLuis Venta Central 7 PPA PP Popular 02012-04-27 27 de abril de 2012 02015-06-16 16 de junio de 2015

Referencias[editar]

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