Josué Fiallo
Josué Antinoe Fiallo (Santo Domingo, Distrito Nacional; 8 de mayo de 1980) es un abogado y diplomático dominicano. Actualmente es el Embajador extraordinario y plenipotenciario de República Dominicana en Costa Rica.
Anteriormente fue el Representante Permanente de República Dominicana ante la Organización de los Estados Americanos (OEA) donde fue presidente de su Consejo Permanente, presidente del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP), y del Comité Interamericano contra el terrorismo (CICTE). Además, fue Coordinador Político de la misión de República Dominicana ante el Consejo de Seguridad y también enviado especial ante los Organismos Internacionales con sede en Ginebra.
A nivel doméstico participó en la reforma de la Constitución de República Dominicana en 2010, y posteriormente se involucró en reformas a la legislación nacional vinculadas con: derechos humanos, fuerzas armadas, policía, el sistema de justicia, la migración, contra terrorismo, el lavado de dinero y el control de armas.
Biografía[editar]
Josué Antinoe Fiallo Billini Portorreal nació el 8 de mayo de 1980 en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana. Es hijo de José Antinoe Fiallo Billini, un abogado y profesor universitario dominicano; y de Mayra Portorreal, una química y profesora universitaria dominicana.
Formación[editar]
Fiallo asistió al Colegio Loyola de Santo Domingo, institución académica de sacerdotes de la Compañía de Jesús, donde cursó sus estudios primarios y del bachillerato. Posteriormente ingresó en Universidad Iberoamericana de Santo Domingo y, bajo la asesoría de Eduardo Latorre Rodríguez, obtuvo el título de doctor en Derecho summa cum laude.
Más adelante fue seleccionado como Chevenig Scholar por el gobierno de Gran Bretaña para cursar estudios de postgrado en el Departamento de Gobierno del London School of Economics, en Londres, Inglaterra. Allí obtuvo un título en Políticas Públicas y Administración.[1]
Es también egresado del programa de formación de la Unidad para la Promoción de la Democracia (UPD)[2] de la OEA, del Instituto de Educación Superior Especializado en Formación Diplomática y Consular (INESDYC) del Ministerio de Relaciones Exteriores de República Dominicana y del Centro Europeo de Estudios de Seguridad “George C. Marshall”, en Garmisch-Partenkirchen, Alemania.
Servicio Público[editar]
Tras completar su formación en la Escuela Diplomática, Josué Fiallo fue designado el 28 de junio de 2005 como consejero de la embajada de la República Dominicana en Londres, según el decreto 369-05. Posteriormente, el 31 de agosto de 2007, mediante el decreto 507-07, fue ascendido y nombrado embajador de República Dominicana ante la Organización Marítima Internacional.
En el verano de 2012, el Ministerio de Relaciones Exteriores puso a Fiallo en comisión de servicio. A partir de entonces jugó un papel clave en la concepción, diseño e implementación del Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad (9-1-1) en la República Dominicana. Participó en la redacción de leyes orgánicas importantes, incluyendo las del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Policía Nacional, las Fuerzas Armadas, la ley de regulación salarial del Estado Dominicano, así como legislaciones sobre control de armas, municiones, materiales relacionados, lavado de activos y financiamiento del terrorismo.
El 3 de agosto de 2015, Fiallo fue designado como embajador en Misión Especial ante los Organismos Internacionales en Ginebra, Suiza, según el decreto 236-15.[3][4] En este rol, representó a la República Dominicana en varios foros diplomáticos y académicos, abordando temas de derechos humanos, regulación de la migración y nacionalidad, incluyendo participaciones en el ACNUR, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la OIM en Ginebra, la CIDH en Washington, y en universidades europeas. [5] [6]
Además, tras la Crisis diplomática entre República Dominicana y Haití de 2013, Fiallo fue parte de las misiones oficiales en la OEA en Washington,[7] la ONU en Nueva York y Ginebra, así como a la FAO y la Ciudad del Vaticano.[8][9]
Desde mediados de 2015, Fiallo se desempeñó como vocero internacional del Estado dominicano en temas relacionados con los derechos humanos, la migración y la nacionalidad, incluyendo la crisis diplomática entre República Dominicana y Haití, la sentencia 168, el Plan Nacional de Regularización[10] instituido mediante el decreto presidencial número 327-13, el Diálogo Binacional de Alto Nivel y la adopción y resultados de la ley de naturalización especial que establece un régimen especial para personas nacidas en el territorio nacional inscritas irregularmente en el registro civil dominicano.[11][12][13][14]
Coordinador Político en la Misión ante el Consejo de Seguridad[editar]
El 1 de enero de 2019, Josué Fiallo asumió el rol de Coordinador Político de la Misión de la República Dominicana en el Consejo de Seguridad, un hito significativo ya que era la primera vez que el país ocupaba un asiento en este Consejo.
Durante su mandato, la República Dominicana enfocó sus esfuerzos en la mediación, alineando sus acciones con los principios de su política exterior, que incluyen el respeto a la soberanía y la igualdad entre los Estados, la no intervención, la autodeterminación de los pueblos, la búsqueda de la paz y la justicia social, la democracia, el Estado de Derecho, y el compromiso con los derechos humanos y el desarrollo humano.[15]
Fiallo lideró un equipo internacional para abordar conflictos globales, especialmente en África, Asia y Oriente Medio, y promovió una agenda que cubría el cambio climático, la democracia, los derechos humanos, la no proliferación de armas de destrucción masiva, la salud y los derechos sexuales y reproductivos, la protección de refugiados, la seguridad alimentaria, y la lucha contra el crimen organizado y el terrorismo. Su liderazgo incluyó el desarrollo y la implementación de procedimientos operativos estandarizados para una coordinación y respuesta eficaces.
Representante Permanente ante la Organización de los Estados Americanos[editar]
El 16 de octubre de 2019, Josué Fiallo fue designado Representante de República Dominicana ante la Organización de Estados Americanos Organización de Estados Americanos (OEA), presentando sus cartas credenciales el 15 de noviembre de 2019 en Washington D. C.[16] En la ceremonia, reafirmó el compromiso dominicano con los principios de la OEA, destacando la importancia de abordar colectivamente temas como la situación en Haití, el cambio climático, los derechos humanos y el fortalecimiento democrático.
Fiallo enfatizó el alineamiento de República Dominicana con el Sistema Interamericano de Derechos Humanos y su intención de promover consensos y soluciones democráticas y pacíficas en la organización. Bajo su liderazgo, República Dominicana presidió varias comisiones y grupos de trabajo en la OEA, incluyendo la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), el Grupo de Trabajo sobre Narcotráfico Marítimo, la Red Interamericana de Catastro y Registro de la Propiedad (RICRP), el Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), y la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP).
La misión permanente de República Dominicana ante la OEA desempeñó un papel fundamental en el acompañamiento y facilitación de la Misión de Observación de la OEA durante las elecciones de 2020 en República Dominicana.
En el año 2021, la Misión dominicana introdujo las propuestas de modificación de las normas de procedimiento del Consejo Permanente para la planificación de las presidencias, el trabajo virtual de la organización, la adopción del voto electrónico y la publicidad de las votaciones de las resoluciones. Y, por primera vez en la historia, se elaboró un plan de trabajo para la presidencia del consejo permanente, con la finalidad de implementarse en los meses de octubre a diciembre de 2021.
Uno de los logros más notables de la Misión en 2022 fue su participación en la preparación y coordinación de la IX Cumbre de las Américas, que tuvo lugar en junio. La Misión jugó un papel crucial en la organización de la participación de la delegación dominicana, liderada por el Presidente Luis Abinader y el Canciller Roberto Álvarez. Este evento fue una plataforma para abordar temas críticos relacionados con la democracia, el desarrollo social y la cooperación interamericana.
En octubre de 2022, República Dominicana fue elegida para asumir la presidencia del Proceso de Cumbres de las Américas para el período 2023-2026, un reconocimiento significativo del liderazgo y compromiso del país con la región. Además, la elección del Sr. Julio José Rojas como miembro del Comité Jurídico Interamericano marcó otro hito importante, destacando la contribución de República Dominicana al fortalecimiento del marco jurídico interamericano.
La Misión llevó a cabo importantes iniciativas en el ámbito del desarrollo social y los derechos humanos. La Quinta Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Social, celebrada en noviembre, puso de manifiesto el compromiso de República Dominicana con el desarrollo social inclusivo. Asimismo, la firma del Acuerdo de Cooperación entre el Tribunal Superior Electoral y la Secretaría General de la OEA para la incorporación del enfoque de género en el TSE subrayó el enfoque progresista del país en materia de derechos humanos y equidad de género.
La Misión mantuvo una presencia activa y un rol de liderazgo en varios foros y organismos internacionales. Ese año, República Dominicana asumió la vicepresidencia del Consejo Permanente de la OEA y la presidencia de la Red Interamericana de Catastro y Registro de Propiedad, consolidando su posición como un actor clave en la región.
La Misión también desempeñó un papel esencial en la promoción de la cultura dominicana y la transparencia institucional. La presentación del documental sobre la vida y obra de la artista dominicana Celeste Woss y Gil en el Museo de Arte de las Américas y la implementación del Sistema de Transparencia Documental (TRANSDOC) son ejemplos de cómo la Misión ha trabajado para destacar la rica cultura dominicana y mejorar la transparencia y eficiencia de sus operaciones.
Finalmente, en 2022 la Misión emprendió significativas iniciativas de digitalización y modernización. La digitalización de actas y libros históricos de la OEA es un paso adelante en la preservación del patrimonio documental y la facilitación del acceso público a estos importantes recursos. Además, la modernización de la infraestructura tecnológica y física de la Misión refleja su compromiso con la eficiencia y la modernización en el ámbito diplomático.
En 2023, la Misión Permanente se dedicó intensamente a una variedad de temas clave, subrayando su compromiso con el desarrollo integral y la cooperación regional en áreas de seguridad, gobernanza ética y cultural. La Misión tomó un rol activo en la promoción de políticas sociales y ciberseguridad, destacando con la visita de una delegación enfocada en políticas sociales y una participación significativa en paneles sobre ciberseguridad. Estas acciones enfatizaron la importancia de la colaboración interamericana para fortalecer un entorno digital seguro y avanzar en políticas sociales efectivas en la región. Además, la Misión mostró un firme compromiso con la cultura y la integridad gubernamental, participando en eventos culturales interamericanos y liderando en iniciativas de transparencia y ética gubernamental.
Por otro lado, la Misión también puso un énfasis considerable en fortalecer las relaciones diplomáticas y abordar asuntos de salud pública y gobernanza. La presidencia dominicana en sesiones importantes de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la participación en reuniones sobre gobernanza y transparencia resaltaron su influencia y liderazgo en el hemisferio. La asunción de roles de liderazgo en organismos interamericanos (como la presidencia del GELAVEX y la vicepresidencia del grupo de expertos del MESISIC) y la participación en talleres enfocados en la observación electoral y la situación bilateral entre República Dominicana y Haití demostraron un compromiso inquebrantable con la democracia y la cooperación hemisférica.
La misión impulsó además la iniciativa de creación del Grupo Voluntario de seguimiento a la Carta Democrática Interamericana (CDI) en el marco de la Asamblea General de 2023.
Presidente del Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) 2020-2021[editar]
El 25 de septiembre de 2020, Josué Fiallo hizo historia al convertirse en el primer dominicano en presidir el Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) para el período 2020-2021, durante el Vigésimo Período Ordinario de Sesiones. El CICTE, enfocado en prevenir y combatir el terrorismo en las Américas, fue dirigido por Fiallo en un contexto desafiante marcado por la pandemia de COVID-19.[17] En su gestión, Fiallo subrayó la importancia de abordar las nuevas modalidades y amenazas terroristas, advirtiendo sobre la adaptación de los grupos terroristas a la realidad pandémica para explotar vulnerabilidades estatales, particularmente mediante la web y redes sociales para el reclutamiento y el apoyo. Hizo énfasis en la cooperación interamericana en áreas clave como bioseguridad, ciberseguridad, protección de infraestructuras críticas, seguridad fronteriza y turística.[18]
Presidente de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) 2021-2022[editar]
El 27 de enero de 2021, Josué Fiallo fue unánimemente elegido por el Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos (OEA) como presidente de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP).[19] Su candidatura, fue presentada por el embajador Olger Ignacio González Espinosa de Costa Rica en nombre del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) y secundada por el representante permanente de Chile, Hernán Salinas. [20]
Al asumir el cargo, Fiallo se comprometió a mantener un equilibrio, trabajo y diálogo constantes para alcanzar consensos en la agenda hemisférica de la Comisión, siguiendo las resoluciones aprobadas por los cancilleres en la Asamblea General de octubre de 2020, que incluían temas como el fortalecimiento de la democracia, los derechos humanos y el derecho internacional.
Bajo la presidencia de Fiallo, la CAJP comenzó a trabajar el 11 de febrero de 2021, tras su elección y la de las vicepresidencias de la Comisión. Se aprobó un plan de trabajo que incluía 23 temas de derechos humanos, 11 de fortalecimiento democrático y 3 de derecho internacional. Además, se creó un grupo de trabajo liderado por el embajador de Ecuador Carlos Jàtiva, que propuso una reforma al reglamento del Consejo Permanente, aprobada el 14 de julio de 2021. Durante 2021, la CAJP realizó 16 sesiones ordinarias, 10 extraordinarias (incluyendo una conjunta con la CISC), 5 reuniones informales para negociar resoluciones y 30 consultas informales. El grupo de trabajo sobre la reforma del reglamento del Consejo Permanente tuvo 7 reuniones informales y 2 formales. En total, se llevaron a cabo 71 reuniones de la CAJP en 2021. Fiallo presentó su informe de gestión al Consejo Permanente el 4 de noviembre de 2021.
Presidente del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos 2021-2022[editar]
Josué Fiallo asumió la presidencia del Consejo Permanente de la OEA el 1 de octubre de 2021, marcando la quinta ocasión en que República Dominicana ocupó este rol, con el objetivo de fortalecer su presencia y liderazgo dentro de la organización y sus relaciones con los Estados miembros.[21] La presidencia, se enfocó en temas cruciales para el continente americano, como el cambio climático, la equidad de género, la violencia contra la mujer, la protección de los derechos humanos y la defensa de los valores democráticos.
Durante su mandato, el Consejo Permanente realizó siete sesiones ordinarias, cinco extraordinarias y una protocolar, abordando temas como la conmemoración de días internacionales dedicados a las personas mayores, la violencia contra la mujer, la corrupción, y las personas con discapacidad; la promoción del desarrollo sostenible; un panel sobre una Convención de Salud Pública Global; el informe sobre Nicaragua; y las solicitudes de observador permanente de Uzbekistán y Australia. También se trató la situación en Nicaragua y el uso sostenible del océano.
Bajo la presidencia de Fiallo, la Misión dominicana organizó una "Muestra de Cine Dominicano" en el Museo de Arte de las Américas de la OEA, presentando "La Familia Reyna" y "Santo Domingo Primada de América/ Hay un país en el mundo". Además, el 7 de diciembre de 2021, el Consejo Permanente recibió en sesión protocolar al Presidente de Guatemala, Alejandro Giammattei Falla.
Presidente del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) 2023[editar]
El 7 de julio de 2023, el Embajador Josué Fiallo asumió la presidencia del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) en Washington D. C., marcando la tercera vez que República Dominicana lidera este importante órgano. [22]
En su discurso inaugural, Fiallo delineó las principales líneas de acción para la presidencia dominicana del CIDI, destacando la importancia del turismo sostenible como modelo de desarrollo, el impacto y las oportunidades que ofrecen los neobancos para la inclusión y digitalización financiera, la reconstrucción y optimización de las cadenas de suministro y la integración comercial post-COVID-19 y tras el conflicto en Ucrania.
Además, enfatizó la transición hacia la energía limpia en respuesta al cambio climático, incluyendo la implementación de energías limpias como el hidrógeno verde y la movilidad eléctrica. Fiallo también resaltó el papel de la cultura y la economía naranja como motores de crecimiento económico sostenible, en preparación para la Ministerial de Cultura a realizarse en República Dominicana en 2025, y abordó los desafíos del cambio climático, como el aumento del nivel del mar, y su impacto en el derecho internacional, la seguridad alimentaria, el desplazamiento humano y el turismo.
Embajador Extraordinario y Plenipotenciario en la República de Costa Rica[editar]
En noviembre de 2023 Fiallo fue designado Embajador Extraordinario y Plenipotenciario en la República Dominicana por el Presidente Luis Abinader mediante decreto 576-23. Su designación fue aprobada por el Senado de la República el 13 de diciembre de 2023.
Fiallo presentó copias de estilo al Ministerio de Relaciones Exteriores en San José el día 24 de enero de 2024 a la Viceministra de Asuntos Bilaterales y de Cooperación Internacional Lydia María Peralta Cordero. Presentó cartas credenciales el día 26 de enero de 2024 al Primer Vicepresidente de Costa Rica Don Stephan Brunner Neibig en San José.
Véase también[editar]
- Crisis diplomática entre República Dominicana y Haití de 2013
- Misiones diplomáticas de República Dominicana
Referencias[editar]
- ↑ Chevening UK Scholarships Online Directory of Chevening Alumni Archivado el 23 de agosto de 2015 en Wayback Machine., Chevening.org (2016).
- ↑ Unidad para la promoción de la democracia Promotion of democratic leadership and citizenship, UPD (2003).
- ↑ Presidencia de la República Dominicana. «Nuevas designaciones.». Consultado el 9 de febrero de 2016.
- ↑ Almomento.net. El Presidente juramentó a funcionarios, Almomento.net (August 4, 2015).
- ↑ University of Oslo. Hispaniola 2014: justice, nationality and migration, University of Oslo (September 18, 2014).
- ↑ Global Forum on Statelessness. Global Forum on Statelessness, University of Tilburg (September 17, 2014).
- ↑ Andrés Navarro: "Plan de regularización una victoria para los derechos humanos", Periódico El Día (July 2, 2015).
- ↑ Periódico HOY. Canciller dice en Vaticano RD no violará Derechos Humanos, Periódico Hoy (July 6, 2015)
- ↑ Periódico El Día. Canciller Andrés Navarro se reúne con 24 Embajadores dominicanos, Periódico El Día (July 1, 2015)
- ↑ Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo de la República Dominicanana. «Plan Nacional de Regularización de Extranjeros en situación migratoria irregular en la República Dominicana.». Archivado desde el original el 15 de febrero de 2016. Consultado el 9 de febrero de 2016.
- ↑ Alcidor, Yamiche (31 de julio de 2015). «Dominican Republic fears tourism boycott over citizenship ruling». USA Today. Consultado el 8 de febrero de 2016.
- ↑ Ahmed, Azam (30 de julio de 2015). «Dominican resort is a refuge twice abandoned». New York Times. Consultado el 7 de febrero de 2016.
- ↑ Katz, Jonathan M. (16 de enero de 2016). «In Exile». New York Times. Consultado el 7 de febrero de 2016.
- ↑ Chandler, Matt (31 de diciembre de 2015). «Stripped of citizenship, Dominicans of Haitian descent face life in limbo». Al Jazeera. Consultado el 7 de febrero de 2016.
- ↑ «El papel de RD en el Consejo de Seguridad de la ONU».
- ↑ «Conozca quién es el nuevo funcionario nombrado por el presidente Danilo Medina».
- ↑ «República Dominicana preside por primera vez el CICTE».
- ↑ Diario Libre (27 de septiembre de 2020). «Dominicana asume la presidencia del Comité Interamericano contra el Terrorismo de la OEA». DiarioLibre. Consultado el 28 de septiembre de 2020.
- ↑ Ministerio de Relaciones Exteriores de República Dominicana (27 de enero de 2021). «RD es electa presidente de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos de la OEA». MIREX. Consultado el 28 de enero de 2021.
- ↑ «Autoridades Políticas de la OEA».
- ↑ Organización de los Estados Americanos (1 de octubre de 2021). «República Dominicana asume presidencia del Consejo Permanente de la OEA». Organización de los Estados Americanos. Consultado el 1 de octubre de 2021.
- ↑ OAS (7 de julio de 2023). «Dominican Republic Assumes Chair of the Inter-American Council for Integral Development». OAS. Consultado el 12 de julio de 2023.
Congreso Nacional de la República Dominicana. «Ley número 169-14 que establece un régimen especial para personas nacidas en el territorio nacional inscritas irregularmente en el Registro Civil dominicano y sobre naturalización.». Archivado desde el original el 3 de enero de 2016. Consultado el 9 de febrero de 2016.</ref>
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