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Borrador de Ley de Normalización Lingüística de Cataluña

Tras un periodo de la historia de España, el franquismo, durante el cual la lengua catalana fue marginada oficialmente, la llegada de la democracia con la nueva Constitución española de 1978 que permitió el desarrollo del Estatuto de Autonomía y el uso normal de la lengua catalana en todos los ámbitos, una parte importante de la clase política catalana consideró necesaria la implementación de una herramienta que permitiera que el uso del idioma propio de Cataluña alcanzara unas cuotas equiparables a aquellas a la de la lengua castellana o española, cooficial, y la que tenía un mayor conocimiento y uso por parte de la población del territorio.

Antecedentes

Represión de usos lingüísticos durante el Franquismo

Durante los denominados "años azules" del régimen, las tesis culturales homogeneizadoras defendidas por el Movimiento Nacional se habían acabado imponiendo, produciéndose una prohibición del uso de la lengua catalana en ámbitos culturales, incluso en ámbitos particulares, a pesar de la oposición de reputados miembros del régimen como Xavier de Salas Bosch, o Eugenio d'Ors, de Falange Española o carlistas, como el Delegado del Servicio de Propaganda de Barcelona Martí de Riquer o editores de la Revista Destino como Josep Vergés Matas.

El fin de la Segunda Guerra Mundial propició una pérdida de poder de los sectores más fanáticos del nacionalsindicalismo, que se tradujo en una relajación generalizada de las políticas de corte más represivo, que también tendría sus consecuencias en el tema lingüístico. Así, se restableció la cátedra de Lengua Catalana en la Universidad de Barcelona, volvieron a realizarse concursos literarios y poéticos, se imprimeron publicaciones en lengua catalana y se realizaron obras teatrales en lengua catalana.

Llegada la década de los sesenta, se produjeron otras expresiones culturales en medios de comunicación como la radio, el cine​ o la televisión​.

También en la enseñanza se produjeron cambios leves, dando clases de lengua catalana - dos horas semanales - introducidas experimentalmente y con carácter voluntario en diversos centros públicos en el curso de 1967-1968​. La Ley de Educación General de 1970 daba igualmente la opción al aprendizaje de la "lengua nativa"​ en los niveles de enseñanza primaria, no así en el bachillerato. En este escenario, en escuelas privadas ya se venía realizando la enseñanza de la lengua catalana, pero ni mucho menos, era generalizada.

En estas circunstancias, con unos usos de la lengua catalana muy limitados, se produce el final del regimen franquista y la llegada de la democracia.

Autonomía catalana

La constitución española permite desarrollar el estatuto de autonomía de Cataluña, que en su artículo tercero definía el catalán como lengua propia del territorio, obligándose la Generalitat a garantizar el uso normal y oficial de ambos idiomas y comprometiéndose a adoptar las medidas necesarias para asegurar su conocimiento.

En 1980, tras las elecciones del 20 de marzo, fue elegido el nuevo gobierno de la Generalitat de Catalunya integrado por la mayoría simple del grupo de Convergència i Unió. Una de las prioridades de esta coalición nacionalista era el desarrollo de una política lingüística, para lo cual crearon un Dirección General que inmediatamente comenzó a trabajar en el desarrollo de una ley que permitiera la implementación de dichas políticas.

Ley de normalización lingüística. 7/1983

Objetivos que persigue la ley

Algunos consultores, ya en 1984, defendían que la ley sería una herramienta temporal en el proceso de conseguir como objetivo último que Cataluña fuera un estado con una única lengua oficial, que sería aquella con consideración de lengua propia, o sea, el catalán​. En todo caso, en el preámbulo o introducción de la ley de 1983 se dan varios argumentos que explicarían - según los redactores del documento - la anómala situación de la lengua catalana en Cataluña que era preciso corregir mediante el desarrollo de dicha ley:

1. La imposición del castellano como lengua oficial con el Decreto de Nueva Planta de Cataluña.
2. La implantación de la enseñanza obligatoria desde mediado el siglo XIX, que había sido usualmente en lengua española.
3. La llegada en años anteriores de una gran cantidad de inmigrantes castellanohablantes procedentes del resto de España.
4. La existencia de medios públicos de comunicación de masas en lengua castellana, sobretodo, la televisión.

A partir de esos argumentos, la política lingüística ha sido desarrollada en tres ejes principales, definidos en los tres primeros títulos de la ley:

1. Oficialidad administrativa de la lengua en todos los ámbitos públicos posibles.
2. La enseñanza obligatoria realizada en catalán como lengua vehicular.
3. El desarrollo de un espacio audiovisual propio en lengua catalana, sostenido con fondos públicos, y la implementación de cuotas de uso de lengua en las radios de titularidad privada, pero dependientes de una licencia pública para su emisión.

La lengua en la ley se define como "testimonio de la fidelidad del pueblo catalán hacia su tierra y su cultura".

Bibliografía

• Els tràmits preliminars de la redacció de la Llei de Normalització Lingüística a Catalunya. Revista de Llengua i Dret , Núm. 3, Abril 1984, ISSN web: 2013-1453
• Ley 7/1983, de 18 de abril, de normalización lingüística en Cataluña
• Ley 1/1998, de 7 de enero, de Política Lingüística

Enlaces externos

• Revista de Llengua i Dret. Escola d'administració Pública de Catalunya