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Rosario Romero

Rosario Romero (n. Paraná, Entre Ríos, el 7 de noviembre de 1956) es una abogada, política argentina y dirigente del peronismo entrerriano.

Rosario Margarita Romero es abogada y política argentina, actualmente está a cargo del Ministerio de Gobierno y Justicia de la Provincia de Entre Ríos desde el 2017. Realizó sus estudios de grado en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional del Litoral.

Biografía

Rosario Romero nació en la ciudad de Paraná, Entre Ríos el 7 de noviembre de 1956. Junto a su hermana Mónica, es hija de Juan Carlos Romero, militar de la Fuerza Aérea Argentina y de Rita Sanero, ama de casa. Está casada con José Carlos Halle, y es madre de  Aranzazú, Santiago y Victoria.

Comenzó su recorrido escolar en el Colegio Nuestra Señora del Huerto, luego los siguió y finalizó en el Instituto Cristo Redentor.

Ingresó a estudiar abogacía en la Universidad Nacional del Litoral en el año 1974. Mientras realizaba sus estudios trabajó en la Defensoría de Pobres y Menores de Paraná, y en un estudio jurídico hasta 1978, año en que se recibió a los 21 años de edad.

Actividad privada

Tuvo una prolífica carrera en el sector privado, al cuál se dedicó de manera exclusiva durante 25 años. Desde sus inicios en la profesión se ha preocupado por la defensa integral de los derechos humanos, participando de agrupaciones de abogados presentando habeas corpus durante la última dictadura cívico-militar. Además, es socia fundadora de la Asamblea Permanente de Derechos Humanos (APDH) de 1982.

Defendió a innumerables empleados públicos despedidos por la Ley N° 9235 y atendió múltiples amparos de afectados por el pago de su salario en cuasimoneda.

Fue asesora de la Cámara de Diputados de la provincia desde 1995 a 1997 y Presidenta del Jurado de Enjuiciamiento de la provincia en el año 1999.

A la par del ejercicio independiente, ejerció la docencia en diferentes instituciones, siendo profesora de Derecho Procesal Penal en la Escuela de Oficiales de Policía (1997/1998) y de la Cátedra de Derechos Humanos de la UADER (1998/2011).

También participó de la redacción de un código procesal penal comentado, junto a otros colegas, titulado: “Aspectos básicos del nuevo Código Procesal Penal Acusatorio del Entre Ríos, Ley N°10.317” .  Allí escribió el capítulo “El Nuevo CPP de Entre Ríos que hemos sancionado en la Legislatura”, donde explicó que la intención del Poder Ejecutivo al remitir una modificación a la Ley N°9754 de 2007 era la de completar la labor de contar con un sistema de enjuiciamiento penal que deje atrás las prácticas escriturales, otorgue a la víctima el rol y las medidas de protección propuestas y que, como se redacta en el mensaje de remisión, “cada una de esas etapas, priorice la agilidad y la eficiencia por sobre las formas sacramentales y la burocracia”; además de incorporar un capítulo destinado a establecer el procedimiento casatorio, en atención al funcionamiento de la Cámara de Casación Penal. Finaliza el mismo expresando que “Habrá que transitar otras experiencias, vinculadas con el vigor que deberán cobrar las partes en el proceso, las que sin dudas serán las grandes protagonistas, en la medida en que no se caiga en la tentación de reproducir los viejos esquemas, y que se evite volver a lo escritural por más temor o inseguridad inicial que puedan ocasionar los nuevos métodos”.

Trayectoria Política

Luego de años de militancia, fue electa como legisladora para ejercer el cargo del 2003 a 2007 en la Cámara de Diputados de la Nación Argentina, donde trabajó en la redacción de la introducción en el Código Penal de Delitos de Lesa Humanidad; gestionó la creación de los Juzgados Federales nuevos en Paraná y Concepción del Uruguay; e impulsó la Ley del Digesto Jurídico entre sus labores. Presidió la Comisión Bicameral de Digesto y de la Comisión de Legislación Penal.

A partir de la aprobación de una consulta popular a favor de la reforma de la Constitución de la Provincia de Entre Ríos en 2005 durante el gobierno de Jorge Pedro Busti, fué elegida en el 2007, junto al resto de convencionales constituyentes, para llevar adelante el proceso. Durante este periodo fue vicepresidenta de la Convención e integró las comisiones Reforma de los tres poderes del Estado, Asuntos Municipales y Redacción. El 11 de octubre de 2008 quedó sancionada la nueva reforma constitucional, la cual incluye los derechos de tercera generación, como el cuidado del ambiente, políticas de créditos y el ingreso y ascenso en la administración pública por concurso y el habeas data, entre otros.

Luego de su paso por la legislatura nacional, ejerció como Secretaria de Gobierno  y como Secretaria de Planificación e Infraestructura de la Municipalidad de Paraná del 2007 al 2009 y del 2009 al 2011 respectivamente.

En las elecciones provinciales de 2011 resulta electa para ejercer el cargo de Diputada Provincial en representación de la ciudad de Paraná, por el Frente Entrerriano Federal. En las elecciones provinciales de 2015, resulta reelecta y cumple con cargo hasta 2017, cuando pasa a ser Ministra de Gobierno y Justicia de la Provincia de Entre Ríos, durante el Gobierno de Gustavo Bordet.

Dentro de sus dos periodos como diputada elaboró, entre otros proyectos, el nuevo Código Procesal de Familia de la Provincia Ley N° 10.668, el cual trabajó en conjunto con sus asesores, para luego poner en conocimiento a funcionarios del Poder Judicial y del Instituto de Derecho de Familia del Colegio de Abogados. La iniciativa comenzó a fin de regular y modernizar los procesos y las formas de implementar la Justicia en lo concerniente al procedimiento de familia, haciendo foco en métodos alternativos de solución de conflictos para lograr un proceso oral mucho más breve, incorporando toda la tecnología disponible y evitando así la acumulación de papeles.

Además fue autora de la Ley de Responsabilidad del Estado Ley N° 10.636 ; la cual propone cuidar el patrimonio del Estado y la manera de responder de éste frente a terceros en juicios civiles; y fomentó la Ley N° 10.377 , ley que recupera el carácter de “orden público” para los honorarios profesionales. Fue coautora de la Ley N° 10.460 - Alcohol cero , promulgada en el 2016. La misma implementa el Programa “Alcoholemia Cero” en todo el territorio entrerriano, con el objetivo de disminuir el número de siniestros viales relacionados con el consumo de alcohol.

Ministerio de Gobierno y Justicia

Asumió en 2017 en la primera gestión del Gobernador Gustavo Bordet, y fue nuevamente convocada, luego de las elecciones provinciales de 2019, por el mandatario para continuar la gestión realizada como ministra de Gobierno y Justicia de Entre Ríos, cargo que actualmente está ejerciendo. Dentro de su labor como ministra se destacan los siguientes trabajos de proyectos:

Ley N° 10.566 de Narcomenudeo

Encabezó la elaboración y posterior implementación, la cual fue reglamentada en mayo de 2018. La misma expresa que las multas, los beneficios económicos y los bienes decomisados producidos en la venta de estupefacientes se destinarán a la lucha contra el tráfico ilegal, su prevención y la rehabilitación de los afectados por el consumo. La norma establece que un 40 por ciento (40%) de los bienes incautados se designe al Ministerio de Salud de la Provincia; un 40 por ciento (40%) a la Policía de Entre Ríos y un 20 por ciento (20%) al Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia y al Consejo Provincial del Niño, el Adolescente y la Familia (COPNAF).

Ley N° 10.746 - Juicio por Jurados

Sancionada en noviembre de 2019, a partir de una iniciativa que el gobernador Gustavo Bordet transformó en una definición de su gobierno y que cosechó amplios consensos del Poder Judicial, Poder Legislativo, Colegio de la Abogacía, Asociación de la Magistratura, organizaciones de especialistas y ONGs del más variado origen. Con su sanción, la Provincia de Entre Ríos implementó el sistema de juzgamiento penal mediante Juicio por Jurados, modificando así la forma de realizar los juicios en la provincia, para los casos en que se juzguen delitos graves.

La presente ley tiene por objeto garantizar la participación ciudadana en la administración de la justicia penal; cada Tribunal estará formado por un juez técnico y un jurado integrado por un grupo de doce (12) ciudadanos (mitad mujeres y mitad hombres).

Durante el año 2020 se avanzó en la instrumentación del sistema y desde allí hasta la actualidad se realizan jornadas de capacitación a la sociedad civil. En noviembre del 2020 se realizó el primer juicio por jurado.

Luego de la aprobación de la Ley 10.746, se implementó el Programa Ser Jurado, creado en el marco de una nueva ley (N°10.779) por la Asociación de Familiares de Víctimas de Delitos Aberrantes (Vidaer), la Asociación Argentina de Juicio por Jurados y el CGE a través de las direcciones de Educación Secundaria, de Educación Técnico Profesional, de Educación de Jóvenes y Adultos y de Educación de Gestión Privada.

En cumplimiento de la Ley de Juicios por Jurados y con el objetivo de formar en la temática a los estudiantes de Entre Ríos, el programa Ser Jurado tiene como objetivo central consolidar el sistema de enjuiciamientos con la participación de jurados populares en Entre Ríos a través la formación ciudadana, en particular, a los estudiantes de los últimos años del secundario sobre qué significa ser jurado y cuál es el rol que le compete a cada uno de ellos. A través de Ser Jurado, alumnos y alumnas de toda la provincia conocen la experiencia de las personas que han intervenido como jurados populares en juicios penales y reciben información elemental sobre los principales aspectos jurídicos que garanticen la participación ciudadana.

Ley N° 11.039 - Regulación del procedimiento por el cual se identifican y preservan las tierras del dominio del Estado Provincial

El proyecto tuvo como objetivo la creación, en la Provincia de Entre Ríos y a través del Instituto Autárquico de Planeamiento y Vivienda, de un “Banco de Tierras Provincial” el cual tendrá como fin la provisión, integración y gestión de lotes para la construcción de viviendas de uso familiar, equipamiento comunitario, creación de espacios destinados a actividades deportivas y culturales, como también servicios destinados a sectores sociales cuyos ingresos no califiquen para el sistema bancario y /o inmobiliario.

El espíritu de la ley tiene como fin solucionar el déficit habitacional y la imposibilidad de acceder a la vivienda para personas no solo de escasos recursos, sino también trabajadores de clase media que en la actualidad debido a los valores de los terrenos en la provincia, es casi imposible proyectar con una casa propia.

Fue un trabajo realizado junto a legisladores, intendentes, presidentes comunales y concejales de todos los partidos políticos en una mesa interdisciplinaria para el abordaje de la temática de tierras fiscales y sin dueño en la provincia.

Ley N°10.644 - Ley de Comunas

El debate por la ley de comunas se inició en mayo de 2018, con el objetivo de llevar al territorio la discusión a través de la comisión Bicameral conformada por Diputados y Senadores. Dicha comisión, acompañada de representantes del Ministerio de Gobierno, a través de la Dirección de Juntas, personal de Catastro, Dirección de Asuntos Municipales de Economía y Estadísticas y Censos, recorrieron la provincia en tres encuentros divididos en zona Norte, Sur y Centro, donde cada representante de las juntas de gobierno, pudo discutir y debatir el texto de la ley. En este marco y tras cinco meses de trabajo.

Tras debatirse el proyecto en toda la Provincia de Entre Ríos, diputados y senadores votaron y dieron sanción a la Nueva Ley de Comunas que se aplicará en la provincia dotando de más autonomía a las juntas de gobierno.

De este modo, se realizaron en cinco juntas de gobierno censos poblacionales que arrojaron resultados positivos. Aldea María Luisa, El Pingo, Pueblo Liebig, Aldea Brasilera y Pueblo Brugo son las que estaban en condiciones de pasar a ser municipio .

A su vez, la ley prevé el asesoramiento de las autoridades provinciales a Comunas y Juntas de gobierno en lo vinculado a cuestiones urbanísticas, jurídicas, tributarias, económicas, financieras, ambientales, educativas, de salud o de cualquier otra índole que les permita cumplir con sus objetivos, para lo cual se conformó una comisión ad honorem, con representantes de distintos organismos.

Censos para que nuevas ciudades pasen a ser Municipios

A través del Decreto MGJ N° 2113/2022 se realizó un censo para que 12 localidades tengan la posibilidad de constituirse como Municipio en 2023.

El operativo censal se realizó a través de la Dirección de Estadística y Censo, dependiente del Ministerio de Economía, Hacienda y Finanzas y fue evaluado por el Ministerio de Gobierno y Justicia.

Ley N° 10.664 - Creación de la Colonia Productiva Guardamonte

La Colonia Productiva Guardamonte está ubicada en el centro de Entre Ríos en el departamento Tala. Abarca 2.164 hectáreas decomisadas por la Justicia en 2005 en el marco de una causa por enriquecimiento ilícito. Estas tierras pasaron a manos del Estado y el 1 de enero de 2019 el gobierno provincial creó la Colonia Productiva Guardamonte, a través de ley N°10.664.

La Ley tiene el propósito de impulsar el desarrollo económico, productivo, social y educativo de la zona. También, busca alentar la concreción de proyectos productivos, de investigación, sociales, cultural y ambientalmente sustentables.

Desde la Comisión Asesora de la Colonia Productiva se resolvió la entrega de 20 viviendas a la Policía de Entre Ríos, 13 lotes, de diferentes superficies los cuales fueron sorteados y adjudicados en 2019, para la actividad pecuaria y apícola, y siete para la producción hortícola y de plantas aromáticas. Además se resolvió la entrega de una parcela de tierra y una vivienda a la Escuela de Educación Agrotécnica Nº 51 “Gobernador Maciá”, UADER y UNER, que ya se encuentran siendo utilizadas.