Usuario:Creosota/taller/Niveles de gestión operativa

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Los niveles de gestión operativa o niveles de mando en la intervención, son los distintos planos de decisión en los que se articula la dirección de la intervención. Cuando la intervención es pequeña, todas las decisiones (niveles de gestión) recaen en un único mando, pero en intervenciones complejas es necesario que el director de la emergencia (¿intervención?) delegue funciones que se organizan en distintos niveles que se implementan mediante la línea jerárquica que forma la cadena de mando.

Podemos distinguir los siguientes niveles de gestión:

• Nivel Estratégico. Nivel de decisión que comprende las decisiones que afectan al conjunto de la intervención y que se plasman en el plan de acción (qué es lo que queremos lograr), en el que se identifican los objetivos, se establecen las prioridades y otros aspectos generales como la zonificación, los niveles de protección, medidas de seguridad, etc. Es ejercido por el director de la intervención.
• Nivel Táctico. Nivel de decisión que comprende la elección de la forma en la que se alcanzarán los objetivos marcados en la estrategia (cómo vamos a hacerlo), que se manifiestan en maniobras concretas a realizar de forma coordinada. Estas maniobras pueden estar pre establecidas en guías de intervención y procedimientos operativos.
• Nivel Operativo. Nivel de ejecución de las tareas.

Modo

Las actuaciones en cualquiera de los tres niveles pueden clasificarse en:

• Ofensivas. Cuando se actúa sobre el fenómeno generador del riesgo.
• Defensivas. Cuando el objetivo es limitar o mitigar un riesgo, pero sin eliminar su origen.

Una actuación puede contemplar acciones ofensivas y defensivas simultaneamente. Por ejemplo, en un incendio en un edificio de viviendas se puede abordar acciones defensivas de ventilación en la escalera para eliminar el humo y facilitar la evacuación a la vez que se ataca al motor del incendio desde el interior o desde el exterior con objeto de atenuar o extinguir el incendio.

Estrategia

La estrategia es la definición de objetivos y la prioridad de los mismos abarcando el conjunto de las operaciones necesarias para lograr de forma satisfactoria los fines marcados.

En el ámbito de las intervenciones en emergencias, la estrategia se constituye por el conjunto de decisiones adoptadas por el director de la emergencia y que deben estar orientadas por los principios generales de actuación:

1. Seguridad de los intervinientes.
2. Protección de personas.
3. Protección de bienes y medio ambiente.

Para determinar la estrategia es preciso un análisis riesgos/beneficios de cada una de las alternativas disponibles. En ocasiones, el orden de los objetivos marcados en la estrategia puede no coincidir aparentemente con los principios generales de actuación, como por ejemplo cuando se decide atacar al fuego antes de acometer el salvamento, en los casos en que la acción de extinción tiene como fin eliminar el riesgo para proteger a las víctimas, y no para el salvamento de los bienes.

También es necesario que la estrategia contemple todos los aspectos de las operaciones. Si no aborda los medios materiales y logísticos u otras necesidades carecerá de la solidez requerida para lograr sus fines, y será incompleta.

En servicios de bomberos que cuentan con guías de intervención para siniestros tipo, estas suelen contener estrategias predeterminadas que sirven de base para las decisiones del director de la emergencia.

En un incendio en vivienda convencional, la estrategia suele estar predeterminada en los procedimientos de cada servicio contemplando el rescate de las personas en peligro y la extinción del incendio.

En situaciones donde el incidente supera los medios disponibles, como puede ser un incendio industrial desarrollado sin peligro para las personas, la estrategía puede ser defensiva, estableciendo como objetivos el control de la propagación y la protección del medio ambiente.

Táctica

La táctica es la elección de las maniobras para alcanzar los objetivos concretos marcados. Una vez señalados los objetivos en la estrategia, la táctica es la forma en la que se acomete concretamente cada uno de ellos.

En el ejemplo del apartado anterior, los procedimientos suelen incluir las tácticas de salvamento de personas en fachada, progresión por el interior del recinto incendidado, protección de las vías de evacuación, etc.

Maniobras

Por maniobra se entiende el conjunto de acciones, con una metodología previamente establecida y entrenada, llevadas a cabo coordinadamente por más de un miembro del equipo de intervención para lograr un objetivo concreto, por ejemplo un rescate en fachada mediante un vehículo de altura, que incluye entre otras acciones el posicionamiento un vehículo de altura, embarque de los bomberos, la recogida de la víctima y su desembarque. Otro ejemplo sería la progresión por el interior de un recinto incendiado por un binomio.

Técnicas

Las técnicas son las formas en las que un individuo lleva a cabo una o varias acciones, por ejemplo, la técnica para que un bombero desembarque desde el vehículo de altura a un balcón para realizar un rescate, la técnica necesaria para orientarse en condiciones de nula visibilidad o las distintas técnicas de aplicación de agua.

Otros ámbitos de gestión

En los servicios de bomberos, extisten ámbitos de decisión que afectan a las intervenciones pero que se enmarcan en la doctrina operativa, como puede ser la elección del diámetro de las mangueras que se va a emplear o el establecimiento de un caudal disponible para un incendio tipo. Aquí entran en juego la política del Servicio y las estrategias que se adopten para lograr los fines que se haya marcado la organización (no confundir con la estrategia operativa que se ciñe a una intervención concreta), y que deben estar alineados para lograr resultados satisfactorios en el último eslabón de la cadena que es el operativo.