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La continuación de las reformas

Con la salida de la recesión económica, el ritmo de las reformas continuó, con medidas de menor amplitud que a comienzos del mandato. Sin embargo, fueron cambios con alto valor simbólico muchos de ellos fueron polémicos.

En esta nueva etapa del mandato presidencial, continuaron las criticas sobre la gestión personal del poder, ya que los medios siguieron criticando el voluntarismo excesivo del presidente. Fue criticado de nuevo por tratar de controlar el gobierno y la política domestica, ademas de la política exterior, minimizando el rol del primer ministro.​ Por eso enfrentó niveles de impopularidad alto, con una confianza en baja regular a medida que se aprobaría leyes polémicas y que se presentaba proyecto impopulares, como el trabajo dominical, la reforma de la televisión publica, los debates sobre la identidad nacional, la ley antipiratería o el proyecto abandonado de tasa carbono.

Medidas importantes

Aquí son algunos de los eventos y reformas importantes de la vida política del país entre finales de 2008 (salida de la crisis económica) y principios de 2010 (elecciones regionales y reforma del sistema de jubilación).

• Reforma de la constitución

La guarda personal del presidente de la Republica desfilando delante del Palacio de Versalles el 22 de junio de 2009.

El 22 de julio de 2008, había sido aprobada una ley de reforma de la constitución francesa. La ley 1) impone un límite de dos mandatos al presidente 2) da al parlamento el poder de veto sobre algunas designaciones presidenciales 3) limita la posibilidad para el gobierno de imponer leyes por decreto 4) permite al presidente dirigirse al parlamento (dos cámaras reunidas) directamente para defender sus políticas. La medida representó una victoria para Sarkozy que hizo de esta reforma constitucional una de sus promesas de campaña. El objetivo era restablecer el equilibrio de poderes, otorgando más peso al parlamento y haciendo al ejecutivo más responsable frente a los legisladores. El 22 de junio de 2009, Nicolas Sarkozy se expresó por primera vez ante las dos cámaras legislativas desde 1873, reunidas en el Palacio de Versalles.​​ La alocución fue boicoteada por algunos diputados comunistas y ecológicos para protestar contra las actitudes monárquicas del presidente. Además, un mes más tarde, el 26 de junio, Sarkozy fue hospitalizado tras un malestar vagal, lo que fomentó nuevas criticas sobre su modelo de gestión.​​

• Trabajo dominical

En diciembre de 2008, el gobierno presentó un proyecto de ley autorizando la apertura de varios negocios los domingos. La proposición trajo largo descontento, no solo de parte de los sindicatos, pero también de diputados y miembros del partido mayoritario. El objetivo de la ley era aumentar el número de horas de trabajo modificando una ley de 1906 que obligaba a cerrar la mayor parte de los comercios durante los domingos. A causa de la oposición virulenta de diputados, el proyecto original sufrió diversas modificaciones. La ley fue aprobada por la Asamblea el 15 de julio de 2009 ​ y por el Senado el 23 de julio de 2009.​ Fue definitivamente aprobada el 11 de agosto de 2009. La ley soló permite la apertura dominical de tiendas y negocios en grandes ciudades y zonas turísticas.

• Reforma de la televisión pública

A mediados del 2008, el gobierno presentó una amplia reforma de la televisión pública,​​ que acarreó una oposición virulenta de la oposición, de varios sindicatos y periodistas​​​ y de una larga parte de la población.​ La ley preveía 1) la supresión progresiva de la publicidad en las cadenas públicas (con supresión total dentro de tres años) 2) la posibilidad para las cadenas privadas de presentar más publicidad 3) una nueva tasa sobre los ingresos publicitarios y sobre los beneficios de las compañías de telefonía 4) los presidentes de France Télévisions y Radio France serán nombrados por el presidente de la república (en lugar del Consejo Superior Audiovisual de Francia).​​​ Después de meses de negociaciones y debates, la ley fue definitivamente aprobada en febrero de 2009.

Uno de los objetivos del proyecto presidencial "Gran París" era reunir los suburbios de la capital con la ciudad intramuros

• Gran París

En 2008, el presidente mandó a diez de los arquitectos mundialmente reconocidos que rediseñen el "Gran París", entre ellos Richard Rogers, Jean Nouvel y Christian de Portzamparc. El objetivo era hacer de la ciudad un modelo urbanístico y ecológico del futuro.​ ​​ A partir de las varias proposiciones, el presidente desveló en abril de 2009 un plan definitivo. El proyecto incluye la modernización del sistema de transportes del Gran París, con una nueva línea automática de metro que circule alrededor de París y conecte los principales polos de desarrollo económico y tecnológico.​​ ​​ La ley fue aprobada por la Asamblea Nacional en diciembre de 2010, y por el Senado sólo en abril de 2010, a causa de las elecciones regionales. Fue adoptada el 3 de junio de 2010.

Protestas contra la ley HADOPI en mayo de 2009 en París.

• Ley antipiratería

En abril de 2009, el Parlamento comenzó debates sobre un proyecto de ley que pretende cortar la conexión internet a los usuarios que realicen descargas ilegales de música y películas en la red. La ley, llamada "Creación e Internet" implantaría un organismo administrativo llamado "Alta Autoridad para la Difusión de Obras y la Protección de los Derechos en Internet" (HADOPI en francés), encargado de prohibir el descargamiento ilegal de obras culturales en la red. Este organismo puede 1) identificar la dirección IP, porque los proveedores deben dar los datos personales del internauta 2) enviarle un correo electrónico de advertencia 3) suspender la conexión en caso de reincidencia y después de dos advertencias. El proyecto de ley fue criticado en nombre de la privacidad y de la libertad de los internautas. A causa de las polémicas sobre la privacidad de los internautas, la ley fue rechazada en su primera lectura por el congreso, porque varios diputados de derecha no estaban presentes para votar a favor de la ley.​​ Fue aprobada por las dos cámaras el 12 de mayo,​ ​​ pero el Consejo Constitucional suprimió varios elementos del texto por ser anticonstitucionales.​ La ley fue promulgada el 12 de junio, y el 15 de septiembre se aprobó una ley adicional contra el crimen cibernético.​​

• Tasa carbono

En septiembre de 2009, el presidente Sarkozy presentó un nuevo impuesto sobre las emisiones de dióxido de carbono para luchar contra el cambio climático.​ El proyecto inicial preveía una tasa sobre sobre el petróleo, el gas y el carbón, aplicándose a los particulares y empresas, pero no se aplicaba a las grandes industrias que ya están sometidas al sistema europeo de intercambios de emisión, y a otras actividades como la agricultura. Buena parte de la opinión publica parecía oponerse a este nuevo impuesto, a pesar de promesas de rebajas fiscales paralelas.​​​​ La ley fue aprobada, pero el voto fue anulado el 29 de diciembre por el Consejo Constitucional. El Consejo afirmó que la tasa establecía demasiadas exenciones - sólo el 93% de las emisiones industriales y menos de la mitad de las emisiones de gas de efecto invernadero siendo gravadas por la tasa, según el organismo - violando así el principio de equidad y careciendo de eficacia en el combate al cambio climático.​ La anulación fue interpretada como un revés para el presidente, porque había anunciado que era una medida revolucionaria. El gobierno anunció que presentaría un nuevo proyecto, pero en marzo de 2010, tras la derrota en las elecciones regionales, el primer ministro anunció que renunciaba definitivamente al proyecto. ​

• Comisión Stiglitz

En noviembre de 2009 Nicolas Sarkozy formó una comisión especial para medir el rendimiento económico y el progreso social, dirigido por los premios Nobel Joseph Stiglitz y Amartya Sen, y el economista francés Jean-Paul Fitoussi. La meta de esta comisión era dar proposiciones para medir la riqueza de un país por el bienestar de los ciudadanos en lugar y de la producción. La comisión publicó un informe denunciando las carencias del Producto Interno Bruto (PIB), el indicador tradicional para medir la riqueza. El informe recomienda que los nuevos indices tomen en cuenta factores como la salud, el medio ambiente, la seguridad, la educación, las desigualdades, el patrimonio. La meta, a largo plazo, es modificar los sistemas de evaluación de la riqueza y luchar para que las organizaciones internacionales y los otros países modifiquen también sus métodos estadísticos.​​​​

• Gran Préstamo

En su discurso del 22 de julio de 2009 ante el Congreso reunido en Versalles, el presidente anunció el lanzamiento de un "Gran Préstamo" para financiar actividades estratégicas.​​ Esa iniciativa era la aplicación (parcial) de las propuestas de la comisión Attali, que había publicado un informe en marzo de 2008. El préstamo es un plan de 35 mil millones de euros para sectores claves como la educación superior, la investigación y las energías renovables.​​

Popularidad en baja del gobierno

Además de la impopularidad causada por el estilo sarkozista y las reformas polémicas, creció el descontento por los resultados logrados por el gobierno, que -según las encuestas- una mayoría de franceses juzgaba escasos,​ a pesar de las promesas de mejorar el poder adquisitivo de la gente.​ Las ayudas estatales durante la crisis no fueron suficientes, puesto que muchos sintieron que fueron los matrimonios los que pagaron por la crisis, en lugar de los financieros y los bancos, como lo mostraron las tres protestas masivas en las calles, cuando cientos de miles de personas de manifestaron en todo el país, en los primeros meses del 2009. Así la impopularidad no era nueva, pero se refuerzó con la creciente tensión social.​​ El presidente también enfrentó una creciente inquietud dentro de su propio partido.

A pesar de todo, el partido presidencial ganó las elecciones europeas de mayo de 2009, ante una oposición muy dividida. Pero fue derrotado en las elecciones regionales de marzo de 2010.

Resultados de las elecciones europeas de marzo de 2009.

Elecciones europeas (mayo de 2009)

En las elecciones al Parlamento Europeo de 2009, celebradas el 7 de junio, la UMP, partido del presidente, derrotó a los socialistas, mientras que los verdes del partido Europa Ecológica también salieron victoriosos. La abstención casi alcanzó el 60%.​ Los resultados de los grandes partidos fueron:

• UMP : 27,9 % (29 de 72 escaños)
• PS : 16,5 % (14)
• Verdes : 16,3 % (14)
• Movimiento Demócrata : 8,5 % (6)
• Front National : 6,3 % (3)

Resultados de las elecciones regionales de marzo de 2010.

Elecciones regionales (marzo de 2010)

En marzo de 2010 tuvieron lugar elecciones regionales, los últimos comicios antes de las presidenciales de 2012. En la primera vuelta, la oposición socialista obtuvo el 29,1% de los votos,​ contra el 26,2% para el UMP La coalición Europa Ecología se mantuvo como tercera fuerza política francesa con el 12,2% de los votos. Más de la mitad de los electores se abstuvieron (53,7%), un récord. El partido ultraderechista Front National obtuvo el 11,4% mientras que en las últimos comicios estaba en baja.​

La segunda vuelta de las elecciones (en la cual todos los candidatos con más de 10% de los votos en la primera vuelta pueden mantenerse) confirmó la derrota electoral del partido derechista UMP. La UMP obtuvo un 35% a nivel nacional contra mas de un 50% para la izquierda​ y 10% para el Front National,​ pero perdió en 21 de las 22 regiones de Francia, solo ganando en una región. Comparativamente a la situación anterior, perdieron una región, ya que los socialistas ya controlaban 20 regiones desde 2004 contra dos para la derecha.

Causas y consecuencias del fracaso electoral

• A pesar de que las regiones se ocupan de temas muy distintas de las del gobierno, los comicios fueron vistos con un fracaso del presidente y del primer ministro, y como una reanimación de la oposición, que hasta las elecciones se veía dividida y débil. El buen resultado del Front National y la tasa de abstención registrada en las dos vueltas, la mitad de los votantes, fueron vistos como otros señales de descontento.​​​ El índice de popularidad del presidente antes de las elecciones había caído por debajo del 35% (más del 60% de decepcionados), el más bajo desde que asumió el cargo. El fracaso electoral de la UMP se debía también a un contexto económico difícil, con una economía que sale lentamente de la recesión y una tasa nacional de desempleo que llega a 10%.​​
• Un día después de los comicios, Sarkozy remodeló su gabinete : el ministro de Trabajo Xavier Darcos (que sufrió una importante derrota electoral en su propia región) abandona el gobierno y deja su puesto al ministro del Presupuesto Eric Woerth que así debe llevar a cabo la reforma del sistema de pensiones. François Baroin, ex ministro y hombre de confianza de Jacques Chirac vuelve titular del Presupuesto, Cuentas Públicas y Reforma del Estado. Georges Tron, un aliado del ex primer ministro Dominique de Villepin, ocupa la Secretaría de Estado encargada de la Función Pública en el Ministerio del Trabajo.​
• Los sindicatos convocaron a un paro en el transporte público y en las escuelas, así como manifestaciones en toda Francia para protestar contra los planes reformistas del gobierno.

Enlaces externos

• http://www.elimparcial.es:6680/node/34682
• http://www.espanol.rfi.fr/francia/20100505-nicolas-sarkozy-el-poder-tres-anos-despues
• http://www.informador.com.mx/internacional/2010/188347/6/sarkozy-decidido-a-mantener-el-rumbo-de-reformas-pese-a-derrota-electoral.htm